浅析新世纪以来美国城市经理制研究新进展.docxVIP

浅析新世纪以来美国城市经理制研究新 进展 王琳琳 渤海大学 摘要： 美国城市经理制孕育于农业国向工业国过渡时期，它是工业大机器时期城市化 的产物。城市经理制借鉴了企业管理的成功经验，在广泛吸收学术研究成果和摒 弃了城市委员制的某些弊端的基础上，有机地将企业模式与市政管理融为一体， 满足了美国城市化的客观需要。美国城市经理制是美国历时近40年之久的市政 机构改革运动的最主要成就。一些美国学者对这种体制十分推崇，或将其誉之为 “美国行政部门屮最伟大的成就”，或冠其名为美国市政史上的“里程碑”。 关键词： 美国;城市;经理制； 作者简介：王琳琳（1991-），女，山东泰安人，学历:研究生，主要从事美国史 研究。 The New Development of American City Manager System Since the New Century Wang Lin-lin Bohai University; Abstract： The city manager system originated from agricultural country to industrial country during the transition period, it is the product of the industrial machine period city. City manager system draws lessons from the successful experience of enterprise management, on the basis of absorbing research results and abandoned some of the drawbacks of city committee system, combining the enterprise mode and municipal integrated management, to meet the objective needs of the city. The city manager system is the main achi evement of the United States took munici pal institutional reform movement in the past 40 years. Some American scholars speak highly of this system, or its reputation as 〃the greatest achievement in the American administrative department^, or the name of the crown the municipal history milepost. Keyword： America; city; memoger system; 城市经理制是先由市民在无党派前提下，普选或按选区选举产生一个小型市议 会，通常为五、七或九人，负责制定城市有关政策和法令，批准年度预算等事 宜。再由该议会聘用一位受过专门训练并有丰富经验与才干的专家担任市经理, 全权负责城市行政管理事务。 21世纪前的研究概括及特点 21世纪以前美国学者研究城市经理制的多为政治学家或行政管理学家，他们主 要是从政治学或行政学的角度进行横向分析、研究，而较少的从历史角度进行纵 向分析、研究。 20世纪50年代以前研究城市经理和城市经理制的成果其多，通过对全国城市进 行调查研究，对早期城市经理形彖进行了生动系统地描述。最早的重要著作主要 是1927年伦纳徳?怀特(Leonard White)的《城市经理》、1934年克拉伦斯 E ?里德利(Clarence ridley)、奥林F ?诺尔廷(Olion Nolting)的《城市 经理专业》和1940年出版的哈罗德?斯通等人撰写《美国的城市经理制政府》。 这三部著作提供了早期城市经理翔实的资料，生动地描述了早期城市经理个体 和整个专业的形象。 二战后，研究城市经理制的文章日渐增多，其研究范围几乎涵盖了城市经理制 的方方面面。理查徳?霍夫施塔特(Richard Hofstadter)的著作《改革时代》 仃955)、《进步运动，1900—1915》(1963)对城市经理制产牛的历史背景进 行了详尽的阐述。城市经理之父的理查德?蔡尔斯(Rechard S. Ch订ds)的著作 《公民的胜利》(1952)和《城市经理制政府最初50年》(1965),详尽的阐 述了城市经理制确立的思想理论基础。20世纪60年代末，ICMA岀版了一套系列 丛书，对城市经理制的发