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浅议交通系统内部经济效益审计 摘要：内部审计正向以财务收支审计和经济效益审计并重 的方面发展，作为内审人员，要了解经济效益审计的范围和 时间，确定经济效益审计的评价标准，掌握经济效益审计的 工作方法，尽快探索出一套科学合理的经济效益审计思路来 指导工作。 关键词：交通系统；内部经济效益；审计 中图分类号：F239文献标识码：A文章编号:1001-828X (2013) 01-0-01 近几年随着内部审计工作的发展，交通系统的内审工作 也已经日趋完善。《审计署2006年至2010年审计工作发展 规划》中把全面推进效益审计，促进转变经济增长方式， 提高财政资金使用效益和资源利用效率、效果，建设资源节 约型和环境友好型社会”作为审计主要任务来抓，要求逐年 加大经济效益审计分量，作为交通系统的内部审计人员要适 应形势，转变观念，从过去以真实性、合规性为导向的财务 收支审计为主，向以财务收支审计和经济效益审计并重的方 面转变，尽快探索出符合本单位实际情况的经济效益审计的 路子。 一、经济效益审计的范围和时间 经济效益审计的具体范围主要涉及被审计单位有关的 管理控制活动、对自身资源的运用效果等，具体包括：①被 审计单位管理控制系统的健全性。如管理系统是否存在、合 规和恰当，财务信息质量、内部控制系统和责任机制是否健 全并能有效发挥作用，内部管理制度的制订是否科学、合理, 执行情况是否理想，有无漏洞出现。②被审计单位的物力及 人力资源是否能合理利用并充分发挥其作用。物力资源方面 主要是围绕被审计单位的资金利用效果如何和实物资产的 利用率来考核评价被审计事项；人力资源审计的核心内容一 般是从经济性、效率性和效果性方面检查单位管理机构人力 资源的使用管理情况。 经济效益审计是在经济活动的过程中挖掘提高经济效 益的潜力，是面向未来的审计。财务收支审计主要是事后审 计，以防护性为主，经济效益审计可能是对经济活动的事前、 事中、事后审计，主要是强调事前审计的作用，以建设性为 主。 二、经济效益审计的评价标准 在经济效益审计的过程中必须有一个指导审计活动、衡 量审计事实、鉴定经济效益质量的评价标准，选择和确定经 济效益审计的评价标准，必须从交通系统各单位的实际情况 出发，审计人员选择和确定评价标准时必须遵循以下原则： 1.完整性原则。要根据被审计单位的工作性质和范围， 从实际需要出发，了解和确定被审计单位应建立哪些考核评 价标准，已经建立和使用了哪些标准，并进行归类、整理、 充实和完善，以便形成一个完整的评价标准体系，并使体系 内容指标相互衔接，相互制约，最大限度地覆盖被审计单位 管理部门的各个方面。 2?责任性原则。经济效益审计评价标准应是被审计单位 和个人必须履行的经济责任，即所衡量、评价的活动及其结 果应是被审计对象的职责范围之内，是其应当全部或部分负 责的，是可以控制和调节的。 3?科学性原则。经济效益审计评价标准的内容必须科学 合理。使用时无手续繁琐，程序不清，口径不当等情况，无 违背客观规律的规定，以便对被审计单位进行评价时能准确 地反映被审计单位的真实情况。 4.合理性原则。经济效益审计评价标准的水平必须建立 在相对先进合理的基础上才能起到促进作用，就是所确定的 标准在反映现有水平的基础上，还要考虑增长提高因素和潜 力，让其是被审计单位所期望能实现的，而不是遥不可及的。 按照上述原则选择了适当的审计标准后，还要注意正确 处理好宏观效益与微观效益的关系，目前效益与长远效益的 关系，经济效益与社会效益的关系。对于交通系统内部的经 济效益审计，更多的应着眼与宏观效益、长远效益和社会效 益。 三、经济效益审计的工作方法 经济效益审计除了要运用财务收支审计的一般方法外， 主要采用的是指标分析法，即运用相关的财务及其他指标进 行比较分析。交通系统内部经济效益审计中需要的具体指标 包括以下几类： 1?反映财务收支管理的基本指标。如经费自给率是用来 衡量单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指 标；预算收支完成率是用来衡量收入预算和支出预算实际完 成的程度；人员支出、公用支出占事业支出比率是反映单位 支出结构的指标。 2?反映经济实力增长的指标。如总资产增长率衡量的是 单位本期资产规模的增长情况，评价单位业务规模总量上的 扩张程度；资产保值增值率是衡量单位当年资本在自身努力 下实际增减变动的情况；收入增长率是用来说明单位自身组 织收入的增长情况。 3?反映偿债能力的指标。如资产负债率是用来衡量单位 负债水平的综合指标；流动比率是衡量单位短期债务偿还能 力；速动比率是衡量单位流动资产变现能力的强弱，是在流 动比率基础上的进一步扩展。 4.反映人力资源使用效率的指标，如管理人员的技术构 成比是反映单位管理人员水平和能力高低的。 5?反映物力资源使用效