天然灾害停止办公及上课作业办法之问与答90.DOC

天然災害停止辦公及上課作業辦法之問與答（90.9.19） 壹、一般事項一、何謂「天然災害」？辦法所稱天然災害之範圍為何？答：所謂「天然災害」，係指自然界發生足以危害人類的生存與發展之現象，凡自然環境變動所產生災禍，均屬之。至於「天然災害停止辦公及上課作業辦法」（以下簡稱本辦法）所稱之「天然災害」則係以台灣地區所處環境經常發生之天然災害，包括颱風、地震與洪水等三種。二、何種情形之下可停止辦公及上課？答：當天然災害發生達一定標準時，為維護公教人員及學生之生命財產安全，經權責機關決定停止辦公及上課時，該通報轄區內之機關學校可以停止辦公上課。三、天然災害發生時停止辦公及上課之目的何在？答：（一）避免生命財產發生損害：給予公教人員及學生於災害發生前妥作預防，災害發生時避免因辦公上課及往返途中遭遇危難。（二）便於災害重建：天然災害發生後，已因災害之事實而無法正常辦公上課，或已受災害應給予充分時間復建。四、訂定「天然災害停止辦公及上課作業辦法」之目的為何？答：（一）訂定統一標準方便建立共識：依照天然災害發生前後客觀事實需要，研訂統一之停止辦公上課標準，建立全民共識，以保障民生命財產安全。（二）明定作業處理方式：天然災害有突發、急迫之特性，為免臨事週章，明定作業處理方式，使機關及民眾均瞭解作業方式，減少協調溝通障礙，迅速作有效的處理，亦使政務的運作不致紛亂失調。（三）明確規定權責機關：可使各地區之公教人員及學生於天然災害發生時，適時連繫查詢並妥切因應。此外，指定權責機關許其因地制宜，可以迅赴事功。（四）便於宣導建立安全防護理念：本辦法係基於台灣地區自然環境之天然災害特殊性而訂定，藉此規定以培養公教人員及機關學校安全防護理念。（五）便於預防及搶救：本辦法除可作事先宣導防範及預防外，亦可作為災害發生時適時作業及搶救之參考。五、本辦法的適用範圍為何？答：本辦法係以「政府各級機關及公、私立學校」為適用範圍，惟事業機構及性質特殊機構得根據其特性另訂單行規定實施；學校亦得另訂補充規定執行。由於民間作息往往參照政府機關，因此，本辦法實質影響面及於全國。註：民間事業機構如何比照係行政院勞工委員會權責。貳、停止辦公及上課標準一、颱風來襲時，停止辦公及上課的一般標準為何？答：根據氣象預報，颱風暴風半徑於四小時內可能經過的地區，平均風力可達七級以上或陣風可達十級以上時，即達到全面停止辦公及上課之標準。這項風力係以蒲福風級表為認定依據。二、颱風來襲時氣象預報級數未達停止辦公上課一般標準，但風雨交加，交通難行，水電中斷時可否停止辦公上課？答：風力雖未達停止辦公及上課一般標準之地區，因地形、雨量、交通、水電供應等特殊狀況，明顯影響通行安全或停電斷水，已造成辦公上課有實際困難者，機關學校首長得審酌實際情況決定停止辦公上課。三、颱風過境停止辦公上課後，因災情嚴重，颱風雖已離去可否繼續停止辦公上課？答：停止辦公、上課後，該地區因颱風過境造成普遍性災害時，其風力雖已減低，未達停止辦公及上課之標準，仍須繼續停止辦公及上課，以利善後清理者，得由機關學校首長審酌決定停止辦公及上課。四、地震時停止辦公上課的標準為何？答：（一）各機關、學校之房舍或公教員工所居住之房屋，已達全倒、半倒之標準，或有倒塌危險時。（二）地震發生後，各機關、學校之房舍或公教員工所居住之房屋未達停止辦公及上課（全倒、半倒之標準，或有倒塌危險時）之標準，因受地形、交通、電力供應等特殊狀況明顯影響通行安全或辦公上課有困難者。五、洪水發生時停止辦公上課的標準為何？答：各機關、學校之處所或公教員工住所積水，或通往機關、學校途中，因豪雨成災、河川水位暴漲、橋樑中斷、積水致交通工具無法通行、行進困難、或地形變化確有危險顧慮時。參、停止辦公上課作業方式及出勤管理一、颱風過境預測風力達一般停止辦公上課標準時，通報作業權責如何劃分？答：（一）臺北市轄區內機關、學校，由臺北市市長決定並通報。（二）高雄市轄區內機關、學校，由高雄市市長決定並通報。（三）各縣（市）轄區內機關、學校，由各該縣（市）長決定並通報。二、颱風過境時，全面性停止辦公上課的通報方式為何？答：颱風過境時，各負責通報機關應注意收聽（視）各傳播機構之播報，並根據播報情形參酌實際情況，如到達停止辦公及上課之標準時，逕行決定停止辦公及上課之起止時間，並於事後向本院人事行政局報備。三、颱風過境時，一般停止辦公上課之通報時機為何？答：颱風過境時，如風力達一般停止辦公上課標準時，其通報時機應依左列規定辦理：（一）其須全天或上午半天停止辦公及上課時：於前一天晚間十時三十分前通知傳播機構於晚間十一時前播報之。但原未達停止辦公及上課標準，事後各地區風雨情形增強，已達前條第一款第