欧洲联盟治理中的多元合法性模式.pdfVIP

戴维·贝坦姆和克里斯多芬-洛德认为自由民主模式的合法性有三个维度，第 一个维度是法治原则，“成文的宪法规定了权力机构的界限，它的职权范围、任期、 任命和撤销方式等等，并且由独立的法院判决和实施”11，政府的行为必须符合宪 法和法律，宪法保护公民权利限制政府权限，而法律则制定了政府行为的具体标准。 第二个维度是自由民主的核心理念：人民主权和政府的合目的性。人民主权的寓意 是人民是政治权力的唯一合法性来源，由此延伸出几个民主标准：通过选举机制授 权政府、议会代表制和负责制。政府的合目的性是从政府的功能来考察的，即政府 的目的是保护公民的生命、自由、财产权利，提高公民的经济福利，保证经济的健 康发展和社会稳定等等，如果政府出现功能失败，公民能够通过程序撤销该政府。 也就是说政府的绩效也能够为其提供一定的合法性。第三个维度是合法化，合法化 是指“服从者通过行动和仪式确认对权威的赞同、确认或者承认。””这些行动公 开地授予和承认权威的合法性。在自由民主模式中，合法化是通过普选来任命政府， 即除少数例外的所有成年公民都有投票资格参加选举，经由选举程序政府获得了人 民的授权认可从而具备了合法性。 戴维-贝坦姆和克里斯多芬·洛德的自由民主合法性模式关注权力由人民转移 到国家机构。此外，自由民主合法性模式的理念也体现在国家在政策制定方面的一