工务部门政府投资集中项目管理模式研究.pdf

第一章 绪论 第一章 绪论 自改革开放以来，我国各地城市化进程迅猛，其中道路、学校、医院、文体 中心等公共基础设施的完善，主要依赖于大量政府资金的投入。这些公共产品项 目一般投入比较大，也关系到社会大众的切实利益，受到的关注度也比企业或个 人投资的项目高得多。因此，想方设法提升政府工程管理的水平和绩效，管好、 用好公共资产，发挥公共资金应有的社会效应，是考验政府治理水平的重要指标， 是各级政府应该研究探索的管理课题。 1.1 研究背景 1.1.1 政府项目集中管理模式分析 按照建设项目的性质分，政府投资项目可分为两大类：其中，经营性项目是 指由法人自行策划项目设计、融资、实施、经营管理并实现资产增值的项目，主 要采用项目法人责任制管理模式，不在本文研究范围。本文主要讨论非经营性政 府投资项目的管理问题。非经营性项目主要包括市政道路、污水管网、学校、医 院、文体中心等公共设施项目，是为社会长远发展服务的，一般由政府作为