公共财政扶贫支出绩效评价研究-Core.PDFVIP

2014年09月 Sep.，2014 （第28卷第09期） East China Economic Management （Vol.28，No.09） ●关注贫困 ［DOI ］10.3969/j.issn.1007-5097.2014.09.008 公共财政扶贫支出绩效评价研究 ——基于国家扶贫重点县数据 张铭洪，施 宇，李 星 （厦门大学 经济学院，福建 厦门 361005） 摘要：文章运用2003-2010年国家扶贫工作重点县数据，实证评价了公共财政扶贫支出绩效，并基于标杆管理思想设 置了评价标准。研究发现，近年来公共财政扶贫支出绩效基本呈持续上升趋势，但是在财政资金带动和配置结构方面 亟需改进，同时应大力改善贫困地区住房、医疗和教育条件，并提高扶贫对象的自我脱贫能力。 关键词：贫困；公共财政；绩效评价；标杆管理 中图分类号：F323；F810 文献标志码：A 文章编号：1007-5097 （2014）09-0039-04 A Study on Evaluation of the Performance of Public Expenditure on Poverty-alleviating —Based on the Data of National Key Poverty-alleviating Counties ZHANGMing-hong，SHIYu，LIXing （School of Economics ，Xiamen University ，Xiamen 361005 ，China） Abstract ：Thepaperevaluatesempiricallytheperformanceofpublicexpenditureonpoverty-alleviatingwiththedataofnation⁃ alkeypoverty-alleviatingcountiesfromtheyearof2003to2010，thensetsuptheevaluationcriteriabasedonbenchmarking method.Thestudyshowsthattheperformanceofpublicexpenditureonpoverty-alleviatinghasbeenimprovinginrecentyears， however，thedrivingeffectandexpenditurestructureofpublicfundsneedtobeimprovedurgently.Meanwhile，greatefforts shouldbeputonimprovementofhousing，healthandeducationconditions，andenhancementofthepovertygroups’abilityto getoutofpovertybythemselvesinpoorregions. Keywords ：poverty；publicfinance；performanceevaluation；benchmarking 一、引 言 纯注重评价对象贫困现状的改善，对其与扶贫资金投入关系 贫困指个人、家庭或群体生活水平 （物质、文化和社 的考察不足，另一方面未能合理体现公共财政的 “为顾客服 会）低于社会公认的最低标准，同时缺乏摆脱这一现状的能 务”的本质要求。因此，本文从以下四个方面构建公共财政 力。反贫困是全世界范围内关乎实现人类最基本生存权和发 扶贫支出绩效综合评价指标体系：投入过程、贫困缓解、自 展权的重要议题，在我国更是实现共同富裕的、全面建设小