对文登农村集体建设用地管理的调查与思考-山东国土资源杂志社.PDFVIP

第２４卷第９期　　　　　　　　　　　　　　　山东国土资源　　　　　　　　　　　　　　２００８年９月 对文登市农村集体建设用地 管理的调查与思考 高建斋 （威海市国土资源局，山东威海　２６４２００） 地总面积的１４％。１９９０—２００７年底，１５个村的宅 １　文登市农村集体建设用地基本情况 ２ 基地共发生流转５４１宗，面积为８．２５ｈｍ，占宅基地 总宗数的１１％。 １．１　文登市概况 １．２　文登市农村集体建设用地利用与管理情况 文登市位于威海市中南部，西与烟台市牟平区 和乳山市相接，北连威海市环翠区，东邻荣成市，南 自《土地管理法》颁布实施以来，文登市根据不 ２ 同时期的变化情况，制订了一系列具有针对性的政 濒黄海，土地总面积 １７７９．８４ｋｍ，海岸线 １５５．８８ ｋｍ，人口６４万人。２００７年，国内生产总值４１９．７亿 策，不断加强和规范农村宅基地管理。１９９０年发布 元，地方财政收入１６．７亿元，农民人均纯收入７６７８ 《文登市农村居民住宅建设和用地若干问题暂行规 元，属我国北方经济较强的县级市。２００７年底，文 定》，比较系统地对宅基地管理作出具体规定。 登市农村总人口为４６２２１７人，农村居民点８７２个， １９９０—１９９３年，先后制订下发了《关于农村宅基地 ２ 有偿使用试点工作方案》、《关于开展农村宅基地有 面积 ９３２９．５ｈｍ，其中宅基地 ２２７８１７宗，面积 ２ 偿使用试点工作的通知》，在全国第一批对农村宅 ３４２４．６５ｈｍ。 为加强和改进农村集体建设用地管理，近期，威 基地全面推行有偿使用。２００１年制订《文登市农村 海市选取文登市１５个具有代表性的村庄，重点围绕 村民住宅用地管理办法》，对农村居民住宅用地的 规范集体建设用地流转、加强农村宅基地管理、落实 申请、建设、管理和使用面积标准等作出进一步详细 农民宅基地权益、促进空心村整治等内容，进行了调 的规定。围绕宅基地转让审批条件和审批程序等事 查研究。通过调查，这 １５个村庄共有 ３５３３户、 项，２００４年又制订《文登市农村村民住宅用地管理 ２ 补充规定》。为积极推动社会主义新农村建设， ８９２３人，居民点总用地面积 １８７．９５ｈｍ，其中宅基 ２ ２００７年制订《文登市集中建设新农村住宅试行办 地共４８６６宗（７１．６３ｈｍ），占居民点总用地面积的 ２ 法》，拟在中心镇、村，为符合申请宅基地条件的农 ３８．１％；村内空闲地３０．２６ｈｍ，占居民点总用地面 ２ 民集中建设住宅楼。 积的１６．１％；其他集体建设用地８６．０６ｈｍ，占居民 点总用地面积的４５．８％（其中：乡镇企业用地５．０６ 文登市对农村集体建设用地管理制度进行了创 ２ ２ 新。一是适应户籍制度改革的需要，适度放宽了申 ｈｍ，乡镇村公共设施、公益事业用地８０．３ｈｍ。农 ２