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浅论我国动物福利保护立法 【摘要】如今，动物福利问题倍受世界关注，而我国法 律对动物福利的保护却基本上还处于真空状态，因此我国频 频遭受国际贸易中的动物福利保护壁垒的影响。本文在分析 动物福利立法的必要性的基础上，看到了我国现行立法对动 物福利保护的欠缺，故笔者对此提出了立法建议。 【关键词】动物福利必要性立法建议 动物福利法诞生于西方国家，经过近两百年的发展，目 前大多数西方国家的动物福利法已经成为了一个独立的部 门法，动物福利法律法规已经层次化、体系化。 虽然我国也有保护动物的法律，但这种保护是相当片面 的，不仅保护的范围非常有限，而且法律规定保护动物福利。 相对落后的法律已经对我国经济发展和法治社会建设产生 了极为不利的影响。鉴于此，我们有必要对我国动物福利加 以立法保护，以弥补我国无动物福利法的空白，促进法治社 会的发展。 动物福利保护的必要性 动物福利保护对于我国经济发展和社会稳定具有重要 意义。一方面，我国建立起动物福利保护法律体制能避免国 际贸易中的动物福利保护壁垒。我国的动物生产总量居世界 前列，但从近几年的进出口来看，我国却属于动物净进口国 家。其中很重要的一个原因就是，我国在饲养、屠宰动物的 过程中不人道的行为，在这种行为下生产出来的动物产品受 到了西方国家抵制。近几年，一些国家正在酝酿立法，禁止 从无反虐待动物立法国家收购动物及皮毛等制品。毫无疑问 这项政策首要是针对我国的。我国如果能尽早建立一个完整 而有效的保护动物福利的法律体系，在国际贸易中取得有利 地位，从而促进我国经济贸易的发展。 另一方面，动物福利也有利于保护人类自身的权益。若 不能为动物的生活提供福利，动物身体状况就会变差，引发 禽流感等病毒的传播，最终危及人类自身的健康与安全。此 外，从精神文明建设层面上说，残害动物的行为对社会公众, 特别是未成年人的心理健康会产生很大的负面影响。因此， 通过立法保护动物福利，有助于维护公众的人道情感，促进 社会主义精神文明建设，推进社会和谐发展。 我国现行法律对动物福利保护的欠缺 虽然近几年我国有关动物保护的法律法规有所增加，但 仍存在以下不足： 2. 1有关动物福利的法律法规数量较少且不成体系 我国目前关于动物保护的法律法规可谓是少之又少，只 有《野生动物保护法》、《畜牧法》等专门的动物保护法律法 规，其他有关动物保护的规定只散见于环境资源法中，没有 一部系统的动物保护基本法。而且国家并未将动物福利的保 护提升到立法保护的层面。动物保护法制系统性不强，制度 建设不健全，各种动物保护单行法的显得比较松散，执行起 来缺乏应有的效力。 2. 2立法对动物的保护范围太狭隘 根据国际惯例，动物可分为农场动物、实验动物、伴侣 动物、工作动物、娱乐动物和野生动物六类，这六类动物应 当是平等的。但我国只对珍稀、濒危的野生动物以法律保护, 对于其他的动物的权利却忽视了。此外，有关动物福利保护 的条款也未写入《野生动物保护法》中，这表明对于珍稀、 濒危野生动物的保护还不够全面，其他一般的野生动物和农 场动物、伴侣动物等动物的福利保护就更是一片空白了。 2. 3责任追究规定不完善 正所谓违法必究”，残害动物的行为一旦违反法律规 定，必应受到法律的制裁，承担相应的法律责任。目前我国 只有非法捕杀国家重点保护野生动物的，才追究其刑事责 任，而虐杀普通动物的行为受到的处罚却很轻微。而且，我 国法律也只对违法者的刑事责任做出了规定，对于民事责任 的规定基本上还处于立法空白的状态。 2. 4多原则性规定的法律条文可操作性差 由于我国关于动物保护的立法还处于起步阶段，在立法 过程中一般比较谨慎，法律条文大都比较笼统，且大多数是 原则性规定，缺少相关配套实施的法规，给司法、执法工作 带来了较大的困难。 我国动物福利保护的立法建议 3. 1制定一部动物福利保护的基本法 世界上大部分国家都有保护动物福利的法律法规，尤其 是西方国家的动物福利立法已经相当成熟，而我国在这方面 几乎还是空白。因此，首先，我国应制定一部《动物福利法》, 规定动物保护的目的、任务、对象、适用范围，动物保护的 基本原则、基本方针、基本制度以及基本管理体制，法律责 任等内容。其次，以这部基本法为核心，根据我国的经济和 社会发展程度，借鉴国外动物福利立法特点，制定与我国基 本国情相适应的各种类型动物保护单行法。再次，将动物这 个特殊物的人格属性纳入《物权法》，并将侵犯动物人格属 性的民事责任纳入《侵权责任法》，同时在《刑法》中规定, 动物的情感和利益也属于一种犯罪客体，对于侵犯动物福利 行为构成犯罪的，应予以刑事处罚。最后，享有立法权限的 地方和民族自治区也可结合地方和民族的实际情况，制定有 利于经济发展和社会稳定的动物保护地方性法规和规章。从 而建立起一套完整的动物福利