政策设计与民主目标群体的社会建构理论述评-中国人民大学.PDF

7　　　6 公共管理与政策评论 ( ) 　　2017.6 3 : 政策设计与民主 目标群体的 社会建构理论述评 张海柱∗ 【摘 要】 , 目标群体的社会建构理论是美国学者施耐德和英格兰姆提出的公共政策理论 已经成 　　 。 , 为西方最具影响力的政策理论之一 该理论关注的是政策如何在不同目标群体中分配利益和负担 。 , 以及这种分配对民主的影响问题 该理论缘起于对美国民主危机的思考 致力于设计出有助于民主 。 、 , 发展的公共政策 在政策设计理论 社会建构论与批判理论的基础上 该理论提出了一系列重要的 , 。 , 理论命题 并在大量经验研究中得到了检验 总体而言 该理论作为政策分析框架与政策民主理论 对于中国公共政策研究具有重要的启发价值。 【关 键 词】 ; ; ; 目标群体 政策设计 社会建构 民主 着一系列分配价值的决定和行动”,“一项政策的 一 导论、 实质在于通过那项政策不让一部分人享有某些东 西而允许另一部分人占有它们”。 , , 1936年 美 国政治学者拉斯韦尔发表了 在拉斯韦尔与伊斯顿等人的开创性贡献下 《 : ? ?》 。 政治学 谁得到什么 何 时和如何得到 公共政策已经成为政治学研究的重要领域 不 ( : , , ) , ,“ ? ?” PoliticsWhoGetsWhatWhen How 一书 过 谁得到什么 何时和如何得到 这一重要 该书标题简明扼要地表明了行为主义政治学研究 问题却并没有受到当代政策研究者的充分重视。 , “ ” 。“ “ ”( 的重要主题 即 价值分配 问题 可望获取 为了更好地回答这一 拉斯韦尔问题 Schnei- 、 、 ”,“ 、 , : ), 的价值可以分为尊重 收入 安全等类 取得 der InramandDeLeon 2014 129 美国政 g , ”( 价值最多的人是精英 其余的人是群众 拉斯 策学者施耐德和英格兰姆应用社会建构理论展开 , : )。 , “ ”( ) 韦尔 1992 3 不过 拉斯韦尔关注的对象是 了对政策 目标群体 taret ou