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城区行政审批改革讲话 今天我们在这里召开动员大会，目的是安排部署我区网上行政审批和电子监察系统建设各项工作，真正把这件利区利民的好事办好、实事办实。下面，我就如何抓好此项工作讲三点意见： 一、统一思想，提高认识，切实增强建设网上行政审批和电子监察系统的责任感和使命感 建设网上行政审批和电子监察系统，是优化行政审批服务、建设阳光政府的有效手段，是我区行政审批制度改革工作的一项重点工作，对于深化改革政府管理体制、运行机制和提高政府行政效能具有十分重要的意义。 （一）建设网上行政审批和电子监察系统是进一步深化我区行政审批制度改革的迫切要求 近几年来，在区委、区政府的正确领导下，我区行政审批制度改革工作取得了较大成效。一是坚持实行“一门受理，并联审批，统一收费，限时办结”的运作模式，方便了群众、企业办事。六年来，行政服务中心共受理各类行政许可、审批、服务事项43.8万多件。二是创新了审批方式，我区相继实施了告知承诺、并联审批、上门联合办理、绿色通道、重点项目代办和跟踪监督等一系列审批制度改革；同时，完善了重点项目代办、跟踪监督、上门联合办理和建设项目并联审批等项目服务操作管理办法，初步构建起了便捷高效的项目审批服务绿色通道。三是有效推进了政务公开工作，对我区行政审批事项、提供的要件、办事流程等进行汇编并公开，限制了一些部门在项目设立和程序要求上的随意性。 在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，在进一步深化行政审批制度改革的过程中，还存在一些亟待解决的问题，比如：我们的行政审批事项从数量上看是减少了，但在实际操作中一个事项分拆成若干个事项来办理的情况还在一定范围内存在；审批环节繁琐、时限过长等问题还比较突出；在办理行政审批事项中的“双轨运行”、“体外循环”等现象还未得到有效监管。建立网上行政审批和电子监察系统，可通过技术手段进一步明晰行政审批的条件、内容和程序，减少自由裁量权和模糊地带，只要条件符合、材料齐备，就应当依法批准。同时，系统对违规问题能及时发现并自动警示，对工作绩效能自动评分、排名并向社会公布，这些措施为行政服务中心和37个部门办理行政审批事项搭建了一个有效的监督管理平台，能够较好地解决目前行政审批过程存在的“体外循环”、超时审批等问题。 （二）建设网上行政审批和电子监察系统是提高行政效率、进一步优化我区发展环境的重要举措 在8月28日全区“解放思想、扩大开放、加快发展”专题讲座上，市发展改革委杨庆育主任打了一个形象的比喻：“一流的环境是高速铁路上高速火车的金钥匙”。像昆山、苏州等地对行政服务环境的重视程度之高，形象之好，都值得我们学习。我们要站在网上行政审批和电子监察系统是推动和加快经济社会发展的助推器这个高度来认识，不是可有可无的问题，而是必然要加紧加快建设好的问题。经济社会发展到了一定的程度靠什么来推动，怎么来解决发展环境优化的问题比如我们花很大的力气到外面招商，到后来待项目落地、建设的时候，由于我们的服务工作没有做好，项目落地、建设就会出问题，就会导致我们前期所有的努力都白费。 近几年来，我们坚持不懈地抓软环境建设，工作人员的服务意识有了提高，服务态度有了转变，但行政审批效率不高的问题仍没得到根本解决，甚至政府投资的项目审批也是旷日持久、久拖不决。这除了审批体制上的原因外，其中很重要的一点就是各部门之间的行政审批服务信息无法共享，有效沟通不及时，协同审批做不到，企业、群众重复申报事项过多，审批流程难以压缩。即将开发的这套网上行政审批和电子监察系统可以有效地对行政审批进行全程监管，进一步增强审批的公正性、时效性和透明度，主要有三个方面的好处：一是有利于建立比较完善的行政审批监管和评估体系，从机制上规范行政审批行为。运用信息化的手段进行规范和整合，对每个审批项目的受理、承办、办结等各个环节进行全程监控，能够更加及时地发现和纠正违反法定条件和程序的各类违法违规审批行为，有效地减少行政过程中的随意性，促进行政审批程序的规范化。二是有利于增强与群众的沟通，通过网络受理群众举报，进一步保证行政管理相对人和人民群众的知情权和监督权，把政府机关的内部监督、专门机关监督、群众监督紧密结合起来，增强监督的整体效能。同时，通过将审批事项在网上真实、全面地公开，形成“靠制度管事，以制度管人”的监督制约机制，从源头上遏制腐败，树立公正透明、廉洁高效的政府形象。三是有利于深化行政审批改革，提高各部门和单位的行政效能。通过电子监察系统自动采集各单位行政审批相关数据，并对其进行综合分析，结合行政审批动态评估机制，及时发现和弥补审批过程中的薄弱环节，更好协调和明确多部门审批事项中的分工，减少不必要的行政审批环节，达到提高行政效能、改善我区的行政服务环境的目的