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第四章 财政法规制度 本章内容： 第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度 2 小节要点： 3 七、预决算的监督 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 （一）《预算法》新2015年1月1日 （二）《预算法实施条例》1995年 二、国家预算概述 （一）国家预算的概念 也称政府预算，是政府的基本财政收支计划，即经过法定程序批准的国家年度财政收支计划。 （二）国家预算的作用 1、财力保证作用（收入） 2、调节制约作用（支出） 3、反映监督作用 （三）国家预算级次的划分 1.一级政府一级预算。 2.我国的国家预算共分为五级，具体为：　　 （1）中央预算； 　　 （2）省级（省、自治区、直辖市）预算； （3）地市级（设区的市、自治州）预算； 　　 （4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；　　 （5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。　　 （四）国家预算的构成 1．按政府级次划分：中央预算、地方预算。 2．按收支管理范围划分：总预算、部门预算。 3、按照预算收支的内容：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算 【多选题】我国国家预算的作用包括（ ）。 A．财力保证 B．调节制约 C．反映监督 D．宏观调控 【答案】ABC 【解析】本题考核国家预算的作用。我国的国家预算只有3个作用，包括财力保证、调节制约、反映监督。 【单选题】国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府实施各项社会经济政策的有效保证，体现的是国家预算的（ ） A、制约作用 B、反映监督作用 C、财力保证作用 D、调节作用 【答案】C 三、预算管理的职权（重点） （一）各级人大及各级人大常委会的职权 各级人大的职权：审查权、批准权、变更撤销权； 各级人大常委会的职权：监督权、审批权、撤销权。  特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而人大职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 1.全国人大与地方人大权利比较【注意】①审查权：全国人大既可以审查中央预算草案，也可以审查地方预算草案；地方人大审查本级预算草案。②批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方。 ③撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，地方人大撤销本级。 2.全国人大常委会与地方人大常委会权利比较【注意】区别人大及人大常委会的权利（人大常委会为常设机构） （二）各级人民政府的职权 1、国务院 2、县级以上地方各级政府 3、乡、民族乡、镇政府的职权 【记忆技巧】政府出思想，财政部门具体实施。 （三）各级财政部门的职权——（具体工作） 编制、执行、提案、报告。　　（四）各部门、各单位的职权（对本级负责）　1.各部门的职权　（1）编制本部门预算、决算草案；　（2）组织和监督本部门预算的执行；　（3）定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。　2.各单位的职权　（1）编制本单位预算、决算草案；　（2）按照国家规定上缴预算收入；　（3）安排预算支出；　（4）接受国家有关部门的监督。 【例题·多选题】下列关于全国人民代表大会预算职权表述正确的是（　）。　　A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算执行情况的报告　　B.审查和批准中央预算的调整方案　　C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令　　D.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议 【答案】AD 【单选题】下列有关各部门预算管理职权的表述不正确的是（　）。　　A.各部门编制本部门预算、决算草案　　B.组织和监督本部门预算的执行　　C.定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况　　D.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况 【答案】D 【解析】本级财政部门 【多选题】下列（　）属于全国人民代表大会常务委员会的预算管理职权。　　A.监督中央和地方预算的执行　　B.审查和批准中央预算的调整方案　　C.撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令　　D.撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议 【答案】ABCD 【单选题】下列不属于县级以上地方各级人民代表大会的预算管理职权的是（　）。　　A.改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议　　B.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令　　C.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告　　D.批准本级预算和本级预算执行情况的报告 【答案】A