科技成果转化的政策支撑-张玉臣主编.pdf

第 1 页 追 本 溯 源 我国高新技术成果转化政策的背景与演进 第一节　　当代 国外科技政策的演变轨迹 纵 观 “二 战 ” 以后 ，特 别 是近 二三 十年 以来 发 达 国家 科技政策 的演变轨迹 ，不难看 出其 中已经发生 了深刻变化 。 科 技 与经 济相 结合 ，成 为 促进 国家经 济增 长 、提 高综 合 国 力 、加 强世 界 市场 竞 争地 位 的重 要 国策 。科 技政 策 的这种 发 展 变 化 ， 集 中 反 映 在 各 国 科 技 政 策 、 科 研 与 开 发 、资助状况 、资助对 象 以及宏观经济政策 （如税 收、 贷款 ）等方面的变化上。 一 、科技政策 的转轨调整 冷 战结 束 以后 ，和平 与发 展 成 为 世 界 的主 题 ，世 界 各 国针 对 科 技 、经 济 发展 的新 形 势 ，对 科 技 体 制 、科 技 发展 战略和科 技政 策 都作 了积 极 的调整 ，对 高技 术 及 其产 业采 取 了以促进 国家经济发展为 目的、以市场运行机制为基础 、 政府 合 理 干 预 为 手 段 的宏观 调控 ，促进 了当今 世 界 高科 技 及其产业 的迅猛发展 。 西方各 国把 军 民两 用技 术作 为科研 战略重 点 。冷 战 第 2 页 结束 后 ，军事 需求 的减弱 ，迫使 西方 各 国把军 民两用技术 和 民用工业作 为推进 高技 术发展 的动 力 ，政府一 改过 去重 军轻 民的倾 向 ，把 民用工业技术和军 民两 用技术作为科研 战略 的重 点 ，并在 资金投入 、人 员配置 以及配套政策 等方 面相 应作 了重 大调整 。如美 国政 府着 力实施 具有 军 民双重 功能的 “国家信息基础设施计划 ”，积极倡导 “全球信息基 础设施计划 ”。欧洲 “尤里卡计划 ”也将其 中的军事 内容逐 步压缩 ，把重 点转 向了发展 民用 工业 技术 ，提 高产业 的竞 争 力 。 科技与经济 的结合成为经济增长 的主要动力 。 年 月 ，美 国 国家科技委 员会 发表 了题 为 《利 国的技术 》 的报 告 ，美 国科学技 术新政策强调 ，国家要把技 术开 发 、 职工 教 育与培 训 、基础设施建设作为 投 资 的重 点 ，政 府要 担 负起指 导 民用技术开发 的责任 ，把 技术政策和产业 政策 合而 为一 。德 国科技政策 的调整 ，主要是针对世 界经济一 体化 和 高技术科技 的挑 战 ，将科 技政 策调整 到 以促进 社会 结构和经济结构合理化为 目标 的方 向上来 。俄罗斯在 叶利 钦主 持下 出台 了一系 列具有 国家权威 性 的科技计划 ，提 出 “依靠科技振兴俄罗斯经济 ”的战略设想 。 日本提 出科技与 经济体制 要适 应从 “工业 化社会 ”向 “信 息化社会 ”发展 的需求 ，要从 发展 “工业 化社会 功 能 固定 型技术 ”逐 步转 向发展 “信息化社会功能多变型技术 ”。加拿大政府于 年为 实现 经济 持续增 长 ，解 决社会发展 中的诸 多 问题 ，围 绕 “发展 经济 ，创造 就业 ”这个 中心任务 ，在科 技领 域积 极制 定各种计划和鼓励政 策 ，使科技 发展进入 了一个 新 阶 段 。 加大对技术创新 的政策支持力度 。近年来 ，保护知 第 3 页 识产权 的浪潮席卷全球 ，各 国政府意识到 ，只有加强创新 ， 拥有 自主知识产权 ，才 能在经济 竞争 中 占据主动 。西方各 国加 大对技 术创新 的政策支持力度 ，激 励 高技 术企业 ，高 技术和产 品 以及创 新人才 不 断涌现 ；加 强对 知识产权 的保 护 ，依靠技 术垄 断获得 市场垄 断 。美 国 国家科 技委 员会认 为 ， “美 国创造新知识 的速度 以及利用新知识 的能力 ，将决 定下一世纪美国在 国际市场中的地位 。” （《利 国的技术》， ，这表 明美 国的技术