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书记在医疗宣传推介会发言 同志们 党和政府关心农民群众、从根本上解决“三农”问题的一项德政工程、民心工程。今年县被列为省、新型农村合作医疗试点县，建立和推行新型农村合作医疗制度。这是上级党委、政府对我县农民的真切关怀，也是赋予我一项重要政治任务。乡党委、政府对此高度重视，今天召开动员大会，目的就是给大家讲清政策，明确任务，使全乡上下统一思想、群策群力，尽快行动起来，积极稳妥、扎实有效地做好试点工作。下面，讲四个方面的问题： 充分认识建立新型农村合作医疗制度的重大意义第一。 农民自愿参加，新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持。个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。既不是商业保险，也不是纯粹的救助制度，而是党中央、国务院在新时期、新形势下，着眼于实现全面建设小康社会目标，统筹城乡经济社会协调发展，为切实解决“三农”问题，大力加强农村卫生建设，提高农民健康水平而做出的重大决策和采取的重要举措。实施这一制度，根本目的就是为了解决农民病有所医的问题，保护好广大农民群众的健康，促进农村经济社会的发展，缩小城乡差距，密切党和政府与人民群众的血肉联系，改善和提高农村卫生资源的利用效率，加速农村卫生事业的发展，一件为民、便民、利民的大好事。这项工作的开展，对于解决农民医疗保障问题，减轻农村医疗负担，加快农民致富奔小康步伐具有重要意义。因此，要从全局的政治的高度出发，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性，切实增强做好试点工作的责任感和紧迫感，坚定抓好落实的信心和决心，确保试点工作顺利开展。 始终代表人民群众根本利益的直接体现。改革开发以来，――做好新型农村合作医疗试点工作。特别是近几年来，农村医疗卫生条件有了较大改善，农村缺医少药的状况得到明显改观，农民健康水平和平均寿命有了很大提高。同时，也要清醒地看到受经济社会发展水平的制约，农村卫生工作仍然相当薄弱，广大农民要求提高卫生服务水平的呼声还没有得到有效满足。特别是当前农村还没有建立起医疗保障制度，农民医疗费用基本上靠个人支付，负担较重，许多农民小病拖、大病扛，因病致贫、因病返贫现象较为突出。这不仅严重威胁着农民的健康，严重影响了农村经济发展和社会稳定，也在一定程度上阻碍了农村全面建设小康社会的进程。大家都知道，现在农民群众最担心、最害怕的就是得大病。一个家庭一个人得病，全家不安，短时间不能治愈，造成累累债务，给家人带来沉重的精神压力和经济负担，有的家庭甚至倾家荡产。因此，进一步解决新形势下的农村医疗卫生问题，已成为摆在面前的一项重大而紧迫的任务。实施新型农村合作医疗制度，以保证农民有大病可以住院治疗，缓解农民就医难，符合广大农民最迫切、最现实的需要，符合农民群众的根本利益。 全面落实以人为本科学发展观的重大举措。党的十六届三中全会确立了五个统筹”科学发展观，――做好新型农村合作医疗试点工作。其中，摆在第一位的就是统筹城乡发展。统筹城乡发展的一个重要内容，就是要深化农村卫生改革，建立新型农村卫生合作医疗制度，着力改善农村医疗卫生状况，提高农民的医疗健康水平，让广大农民享有广泛的医疗保障，形成顺应新形势要求的卫生服务体系和医疗保障体系。这为我运用新的发展理念、争取国家投入，加快地方卫生事业发展，既指明了方向，又提出了要求。试点工作在乡实施后，将会提高我乡现有卫生资源的利用效率，进一步改善农村医疗卫生条件，促进全乡卫生事业的健康、协调、快速发展。 全面建设小康社会的迫切要求。乡党委、政府历来把发展农村经济，――做好新型农村合作医疗试点工作。提高农民生活水平，改善农村社会事业作为重要任务，加大各项工作的力度，促进了农村的经济和社会各项事业的持续、健康发展。但是也要看到目前农业还是弱质产业，农民还是弱势群体的状况还没有得到根本改变，农民增收渠道单一，增收幅度不大，家庭抗风险能力弱，特别是农民因病致贫、因病返贫现象比较突出，农民的医疗保障问题没有很好解决。有不少家庭因为疾病陷入了贫穷困境。至于原本就贫困的家庭，经济上抵御疾病的能力就更加薄弱。不少家庭就是因为无法负担高额的医疗费用而陷入恶性循环。从有关部门提供的数据表明，因病致贫、返贫约占总贫困户的60％，疾病已成为影响农民生活的严重祸害。因病致贫、因病返贫问题的存在影响了农村经济的发展和农民生活的提高，阻碍了农村现代化建设的步伐。农民的身体健康无法得到保障，农村经济就无法快速发展，全面建设小康社会的目标就难以实现。可以说，没有农民的健康就没有农村的小康，没有农村的小康也就不能实现全面小康。因此，建立新型农村合作医疗制度，各级党委、政府义不容辞的责任。 全面理解建立新型农村合作医疗制度的基本政策第二。 就是通过政府的支持和农民的互助