依托数字化城管建立长效管理机制讲稿(宿迁2016年.5.11).pptVIP

综合利用各类监测监控手段，强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据的综合采集和管理分析，形成综合性城市管理数据库，重点推进城市建筑物数据库建设。强化行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据的采集与整合，提升数据标准化程度，促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享，建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。 构建智慧城市 加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，加快市政公用设施智慧化改造升级，构建城市虚拟仿真系统，强化城镇重点应用工程建设。发展智慧水务，构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智慧管网，实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。发展智能建筑，实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。加快城市管理和综合执法档案信息化建设。依托信息化技术，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式，提升执法效能。 二、依托数字城管建立大城管机制的重要性 （一）依托数字化城管，可以形成“大城管”工作机制 （二）依托数字化城管，可以提高行政执法管理效能 （三）依托数字化城管，可以巩固文明城市创建成果 （一）强化组织领导，建立高位指挥协调机制 （二）优化管理体制，推进城市管理重心下移 （三）加强流程把控，确保信息系统高效运行 （四）实现城市治理，破解城市管理难点问题 通过城市治理破解难题： 1.重在规划建设完善配套功能 2.加大力度推进环境综合整治 3.严格标准加强户外广告管理 4.疏堵结合加强流动摊点管理 5.强化拆违控违的行政推动力 6.整体联动加强建筑工地管理 7.改革市政设施管养运营体制 8.创新城市管理公众参与制度 7.改革市政设施管养体制 形成政府主导、管养分开、企业经营、市场运作的新机制 城管部门要加强对养护、维修、保洁作业单位的指导、监管、服务，承担行业规划、工作规范、技术标准、定额标准、设施量核定、市场准入机制、招投标办法的制定 通过购买服务等方式，逐步把市政养护、环卫作业等从政府职能中剥离，交给企业、社会组织，提高市政设施养护作业机械化、专业化、智能化水平。 8.创新城市管理公众参与制度 城市管理只有坚持以人为本，服务为先，依靠市民、发动市民，才能形成社会合力 要积极组织开展多形式、常态化的城市管理志愿服务活动 加强城市管理信息公开，对一些关系民生的重大城市管理事项，应通过公示、座谈会、论证会、听证会等形式，广泛听取专家学者、人大代表、政协委员等公众代表的意见、建议和诉求，扩大公众知情权，建立完善公众参与和公众监督机制，实现城市管理工作由单纯管理向政府部门、社会机构、市民共同参与、共同治理的转变 6.整体联动加强建筑工地管理 城管办加强与住建局、城管局、公安局等部门的联动，将公安视频监控与建设局新建工地及渣土运输GPS监控管理平台整合为一个视频监控综合管理系统，建立视频监控管理平台。将新建工地出入口道路硬化、设置冲洗设备、安装监控设备接入数字化城管监控平台作为建设局建设工地施工许可的前置条件。 2.下沉城管执法力量，推进综合执法体制改革 2013年3月，南通市政府按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，建立了由市政府统一领导，市城管局（城管办）牵头，市各相关部门负责行业指导和监督管理，区负总责、街道主抓，社区自治，市民参与的“两级政府、四级管理”城市综合管理长效体制。 推动重心下移，整合执法力量 2013年市城管执法局不再保留执法队伍，主要行使城市管理综合执法的监督指导、协调跨区域执法和重大案件处理等职责。市辖区组建综合行政执法局，整合市规划、建设、房管、环保等部门行政执法权下放到区，并配置相应执法力量，派驻到街道开展综合执法工作，组建街道综合执法队，派驻在街道的执法人员实行“区属、街管、街用”，其编制和人员性质保持不变，工作关系、组织关系、工作安排、考核奖惩等由街道办事处统一管理、统一调配。 3.明确执法范围，在街道实行综合执法 2015年我们进一步深化市辖区街道综合行政执法体制改革，按照“跨部门、相关联、可承接”的原则，在城市管理领域推进综合执法。一是街面上常见的、不用专业技术即可直接认定的简单执法事项；二是群众诉求迫切、需要即时快速查处而相关部门执法力量不足的执法事项；三是矛盾突出、涉及多个执法主体、需要集中执法力量实施查处的执法事项。 4.试点先行，稳步分层推进改革 2015年，全市9个街道确定为南通市综合行政执法改革试点单位，崇川区钟秀街道抓住契机，大胆实践，勇于突破法律障碍，明确街道执法主体的合法资格，组建街道综合执法局