农民专业合作经济组织现状与对策.docVIP

7A版优质实用文档 PAGE PAGE 19 7A版优质实用文档 各位领导、各位理事长： 下午好！今天我要与大家交流的题目是：《农民专业合作经济组织现状与对策》。不当之处，请批评指正！ 当前和今后一个时期，农民问题是各级党组织和政府工作的重中之重。农民专业合作经济组织又是“三农”工作中的热门话题和新鲜话题。 农民专业合作经济组织：包括农民专业协会和农民专业合作社。协会与合作社是有区别的，协会一般是松散型的学术组织；合作社是具有经营活动的实体型的经济组织。《农民专业合作社法》是以农民专业合作社为调整对象，不包括协会。 本课题主要讲两个方面的内容：一是农民专业合作经济组织发展情况；二是我市农民专业合作经济组织现状与对策。 第一个大问题将简要介绍一下国外的发展情况，国内和全省的发展情况；第二个问题将对我市农民专业合作经济组织的现状、特点、问题及发展方向，进行研究和探讨。 农民专业合作经济组织现状与对策 一、农民专业合作经济组织发展情况 （一）国外农民专业合作社发展情况 1、美国：发展水平高 美国农民合作社起始于20世纪初期，发展于20世纪后期，美国农民合作社是广大小农场在农产品营销领域应对大公司资本欺压的产物。发展初期，恰逢第一次世界大战刚刚结束，美国农业推广制度普遍建立，政府通过农业推广系统在资金供给和技术指导方面为农民合作组织提供便利和支持。第二次世界大战后，美国农产品大量出口，政府对农业的保护政策加强，农民合作社出现迅速发展态势。发展到今天，农业合作社已经成为美国农业经济的重要组成部分。据美国农业部的最新统计，美国农民合作社的数量达到2900家，社员总数超过260万，超过美国家庭农场的总数，一个农场主往往加入到多个合作社中。合作社产品的市场份额达到28%，其中奶制品超过80%。 美国农民合作社主要农产品销售额及市场份额 主要农产品 销售额（亿美元） 市场份额（%） 奶制品 310 83 粮食和油 230 38 棉花 35 42 水果和蔬菜 76 19 平均总计 28 美国农民合作社发展水平高，呈现出专业性强、合作性强、跨区域性等特点，并有着横向、纵向一体化、向高附加值方向发展的趋势，也叫增值合作社。 2、欧洲：是起源地 合作社思想产生于欧文（英国1771—1858）的空想社会主义（农业部经管司司长郑文凯于20GG年5月25日在全省《农民专业合作社法》辅导员培训班上讲到）。合作社最早产生于产业革命时期。欧洲有30多个国家和地区，工农业发展水平都很高。以荷兰为代表的欧洲国家，通过农民合作经济组织的方式，不但成功解决了“三农”问题，而且使农民成为农业市场竞争主体。荷兰农民早在1877年就建立农民合作社。如：从加工甘蔗发展起来的cosun合作社，到加工牛奶发展起来的cono合作社，都有100多年的发展历史。这些合作社有一个共同的特点，就是农产品加工厂由农民集资兴建，而农产品的原料生产仍由一家一户经营，产品由合作社收购，通过多次加工，获取最大的经济效益。整个发展过程完全没有政府的干预。 经过长期的联合、改组、兼并，目前合作社已经发展成了一批规模巨大的专业经济实体，并且还在与其它工商资本进一步结合。但是，无论其发展规模有多大，合作社的基本性质保持不变，这就是：全体社员共同拥有财产，对资本的使用和投向进行严密监督和集体决策。 荷兰农民建立了自己的信贷合作社——拉博银行集团。在农业信贷市场上占有87%的份额，荷兰农民大约90%的银行信贷来自于拉博银行。现在，拉博银行已经发展成为荷兰的第二大银行，并跻身于世界400家大银行之列。 3、日本：政府推动型 日本合作社的基本特征是：（1）农户全部加入合作社；（2）三级组织体系（市丁村、都道府县、全国中央总会三个层次）；（3）综合合作。 日本全国共有综合性联合合作社871个，专门农业合作社2505年，共有合作社成员910万人，其中正组合员（即社员）511万人，占60%左右；准组合员（即非农民社员）399万人。 日本全国市场销售的农产品绝大部分是由合作社提供的，其中大米小麦销量占95%、水果占80%、畜产品占51%、家禽占83%。 在20世纪50年代，日本合作社的发展速度并不是很快，后来，日本政府在总结经验教训的基础上，采取了一系列支持措施，并颁布出台了《日本国农协法》。自此以后，日本农民加入合作社的积极性和热情高涨，全国的合作社步入了健康发展的道路。 4、启示：主要有以下三点 （1）国家立法支持。 早在20世纪20年代，美国国会通过了卡帕——沃尔斯坦德法，承认农业生产者在自愿基础上为共同利益结成协会的权利。以后的“合作社销售法”，和“农业营销协定法”，为合作社的建立和发展，提供了一系列的法律支持。 荷兰具有完备的合作社立法。 日本除了颁布《日本国农协法》以外，还陆续制定出台了一系列法规性文件，将