宜宾加快生态工业园区建设实施方案.doc

宜宾市加快生态工业园区建设实施方案 根据省环保厅、省商务厅、省科技厅《关于加快生态工业园区建设的意见》（川环发[2011]5号）文件精神，为扎实推进全市生态工业园区建设，服务于宜宾经济、社会又好又快发展，特制订如下实施方案： 一、指导思想 以《环境保护法》、《循环经济促进法》和《清洁生产促进法》为依据，以建设“生态宜宾”为目标，始终坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的原则，以保护生态环境、降低资源消耗、减少废物排放、促进废旧物质回收和再生利用、提高资源利用率和土地利用率为核心，大力发展生态工业。实现经济效益和环境效益的最佳平衡，促进全市工业生态化发展壮大。 二、工作目标 围绕建设生态工业园区的要求，坚持发展经济和生态保护相协调的原则，妥善处理好工业经济和环境保护的关系，在加快经济发展中保护生态环境，在保护生态环境中加快经济发展。全市在已建成五粮液生态工业园区、高洲酒业生态工业园区的基础上，力争于2015年前，创建3个省级生态工业园区，在2020年前，再创建省级生态工业园区8个，使全市省级生态工业园区总数达到13个。（详见下表） 宜宾市2011--2020年生态工业园区建设阶段目标 序号 园区名称 建成时间 责任 单位 配合 单位 2015年前 2020年前 各区县分管工业的行政主管部门、各工业集中区管委会 各区县科技局及有关部门 1 盐坪坝纺织工业集中区 √ 2 江安县阳春坝 工业集中区 √ 3 翠屏区象鼻工业集中区 √ 4 宜宾县向家坝 工业集中区 √ 5 南溪罗龙工业集中区 √ 6 长宁宋家坝工业集中区 √ 7 高县福溪工业集中区 √ 8 珙县余箐工业集中区 √ 9 筠连巡司工业集中区 √ 10 兴文太平工业集中区 √ 11 屏山新发工业集中区 √ 注：现已建成2个生态工业园区（五粮液生态工业园区、高洲酒业生态工业园区） 三、工作措施 （一）科学编制规划。 生态工业园区建设要坚持规划先行。各工业园区要根据各自产业特点，围绕能源、饮料食品、化工制造、化纤纺织、装备制造和机械加工、建材、造纸和电子元件制造等重点工业，科学制订综合类、行业类和资源再生利用类生态工业园区规划。已建或在建工业园区应积极编制工业园区的生态化改造规划，新建工业园区应按照《生态工业园区建设规划编制指南》（HJ/T409-2007）同步编制生态工业园区建设规划,对园区建设的总体思路、建设内容、重点项目、运行机制、保障措施等做出具体详规，并按要求进行规划评审。要与园区整体规划相结合，与我市社会经济发展和“十二五”规划相衔接，充分体现园区产业发展特色，与周边环境相协调。建设规划（送审稿）由领导小组办公室组织专家论证，编制单位按专家意见进行修改完善后，报地方人民政府批准实施。 （二）加强园区环境治理与保护。 1.加强工业园区环境污染专项治理，对有污染的企业要提出整改措施，限期整改到位。督促企业建设并完善污染处理装置，完善园区进水、排水管网，积极开展循环用水，建设固体废物回收，建立和完善废弃物循环利用，加强工业废气污染防治，完善企业废气排放监测体系，实现废气污染全过程控制。 2.加大对已实施环保改造企业的日常监管，督促其加大工业园区企业“三废”处理力度。确保各项环保设施正常运转，使园区内企业排放的废水、废气、噪声达到国家规定的标准，固体废物按规定进行处理。 3.积极保护并合理利用工业园区内的江河、湖泊、山体等自然生态环境，以生态园林建设为重点，全面系统地做好绿化布局规划。建成以林木为主，总量适宜、分布合理、植物丰富、景观多样的园区生态环境系统。 （三）加强企业节能减排。 1.切实推进节能减排，抓好资源综合利用。强化工业园区节能降耗目标责任考核，大力推行清洁生产，改造生产设备和工艺，加快推进能源梯级利用及废物集中处理等高效率服务配套设施建设，控制污染排放和能源消耗总量。 2.鼓励企业实行自主节能改造，对产生的废渣、废水、余气、余热、余压用作二次能源或再资源化，通过副产物和废物交换、能量和废水梯级利用以及基础设施共享，推进产业链延伸和耦合，形成资源梯级利用和循环利用的生态产业链，拓展园区循环经济空间。 （四）严格入园项目管理。 1.新建项目要符合国家产业政策，符合园区规划。杜绝引进国家明令禁止的严重污染环境、危害人民身体健康、生产工艺和设备落后的项目。 2.新建项目必须严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，对未办理环评手续以及未建设污染治理设施的项目一律不得投入生产。 3.优先发展循环经济项目和资源节约利用项目。优先安排能将上游企业的“废料”成为下游企业原材料的项目或企业进入园区，通过副产品、能源和废弃物相互交换，形成比较完整的工业系统，达到园区资源最佳配置和利用，不断提高园区单位面积投资强度。 （五）大力推行循环经济。 1.按照发展循环经济的总