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张家口市畜牧水产局 畜产品质量安全管理工作实施方案 一、指导思想 以落实科学发展观为统领，以构建和谐社会为指导，以保障城乡居民消费安全和提高畜产品市场竞争力为目标，以全面贯彻《农产品质量安全法》为切入点，以加强畜产品质量安全监管能力建设为重点，以不断提高畜产品质量安全水平为核心，进一步建立健全畜产品质量安全保障体系，促进全市畜牧业的健康发展。 二、基本目标 按照“职责分明、权责统一，分工合作、形成合力”的原则，基本理顺内部监管机制。强化兽药、饲料及饲料添加剂等生产投入品监管，使非法添加违禁药物和其他有害化学物质的行为得到有效遏制。以加快畜牧水产标准化生产建设为突破口，从源头治理做起，推进畜产品质量安全水平的不断提高。加快县（区）级畜产品监测站建设步伐，力争尽早建设完成并开展工作。基本建立畜产品质量安全例行监测制度和信息反馈制度。 三、工作重点 （一）健全畜产品质量安全监管机构，加强执法队伍建设 《农产品质量安全法》明确了畜牧部门对畜产品质量安全“从产地到市场”的监管责任，职责明确，任务艰巨。目前全市畜产品质量安全监管机构不够健全，职责不够明确，不能适应当前安全生产的新形势、新任务要求。为此，各县（区）畜牧兽医行政主管部门要根据当前畜产品质量安全工作需要，尽快成立专门的畜产品质量安全监管机构，全面负责畜产品的质量安全工作。要充实力量，赋予权利，加强畜产品质量安全行政能力建设，切实承担起畜产品质量安全监管的责任。市局根据省局和市政府的要求成立了以康振安局长为组长，主管副局长为副组长，市动物卫生监督所、市动物疫病预防控制中心、市畜产品质量监测检验中心、市水产技术推广站、市局科教科、饲料办、兽医科和综合科等部门的主要负责人为成员的畜产品质量安全管理领导小组，办公室设在局综合科。各县（区）也要根据畜产品安全管理的工作要求，成立相应的领导小组和办公室，强化畜产品安全管理职能。并于8月18日前 （二）加强投入品的监管 严格对兽药生产和经营企业监管，发现非法生产和经营违禁药物的，要依法进行处理，情节严重的，建议农业部吊销其兽药批准文号和《兽药生产许可证》，对经营企业要吊销《兽药经营许可证》。进一步加强饲料企业监管，坚决取缔生产销售含有违禁药物的饲料企业。加强对养殖环节的监管，完善生产经营记录制度，严禁使用“苏丹红”、“瘦肉精”等有害化学物质和违禁兽药，防止人用处方药进入养殖环节。按照职责分工加大对兽药、饲料及饲料添加剂监督抽查力度，定期公布抽查结果。 （三）大力推进标准化生产 加大力度推进标准的实施和产品认证，全市争取在5年内肉、蛋、奶等主要畜产品标准化生产率达到60%以上。一是加快完善标准体系。紧密结合生产实际，以生产技术要求和操作规程等通则类标准为重点，按照“科学、实用、配套”的原则，完成市级地方标准的制定。二是抓好标准化示范区建设。重点抓好规模养殖场和养殖小区的标准化示范区建设，项目资金要适当向示范区倾斜。三是加快畜产品认证。按照“三位一体、整体推进”的发展思路，加快无公害畜产品、绿色食品和有机畜产品的认证工作。利用各种媒体宣传手段加大推介认证产品宣传力度，提高认证企业和产品的知名度和影响力。四是依法加强产地环境保护。要结合产地认定工作，加强畜产品产地环境的监测与评价。严禁在有毒有害物质超标区域生产畜产品和建立畜产品生产基地。要采用适应不同养殖畜种和养殖规模的粪污处理技术，加大畜禽粪污无害化处理力度。 （四）进一步完善检测体系 检测体系建设以完善检验检测手段、提升检验检测能力和技术水平为重点，加快进度。各县（区）要将兽药、饲料和畜产品检测机构进行整合，实现资源共享，同时加强人员培训，提高监测能力和技术水平，并探索县级检测中心的建设模式，加快县级监测检验站建设。 （五）强化动物检疫监督，建立完善追溯制度 按照“标本兼治、着力治本”的方针，强化动物检疫监督工作。一是加强产地检疫和屠宰检疫。认真贯彻执行《动物防疫法》和《河北省动物防疫条例》，严格产地检疫和屠宰检疫，防止病害动物及其产品进入流通环节。二是加强流通环节的监督工作。完善监督检查和巡查反馈制度，结合节假日与日常监督工作，加强肉类市场、冷库、超市、生肉销售点等流通环节的监管力度，特别是加强对城乡结合部及偏僻农村散户和零售摊点的监督检查力度，严厉打击收购、屠宰、加工、贩卖病死动物、动物产品的违法行为。三是建立完善追溯制度。进一步规范畜牧业生产经营行为，加强畜禽标识和养殖档案管理，建立畜禽及畜禽产品可追溯制度，保障畜禽产品质量安全。 （六）严防不合格畜产品进入流通环节 按照《农产品质量安全法》的规定，推行市场准入，强化责任追究。一是加大监测力度。充分利用现有检测力量和检测资源，延伸检测区域，扩大检测范围，进一步加大对主要畜产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的畜产品质量检测工作。二是