安全生产法律法规知识讲座提纲.pptVIP

2004年11月28日，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，共有166人遇难。 陕西铜川矿务局陈家山煤矿 2005年2月14日，辽宁省阜新矿业集团孙家湾煤矿发生一起矿难，死亡214人。 （一）安全生产法 2002年6月29日经第九届全国人大常委会第二十八次会议审议通过颁布，2002年11月1日正式实施。。 （三）国务院34号令和75号令 国务院34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》和75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》，主要是针对事故的调查处理所做的规定，目前在实际操作中已经有些修正，据了解国家也正在将两个令合二为一后出台一个新的条例。 （五）危险化学品安全管理条例 于2002年1月26日以国务院344号令的形式发布实施，共七章七十四条。 《条例》要点： 1、危险化学品监管职责。对综合管理、公安、质检、环境保护、铁路、民航、交通、卫生行政、工商行政管理、邮政部门的职责都作出了明确具体的规定。 2、危险化学品的生产、储存、使用的安全保障。对危险化学品生产、储存的规划布点、企业设立审批、生产许可、产品技术说明和安全标签、使用许可、安全设施的设置和维护保养、生产储存装置的安全评价、危险化学品的包装及包装物、容器的生产、废弃危险化学品的处置等环节都进行了具体的规定。 3、危险化学品经营行政许可制度。 4、危险化学品运输的资质认定制度及运输各个环节的安全管理。 5、危险化学品登记制度。 （六）安全生产许可证条例 于2004年1月13日以国务院令第397号公布实施。 需要重点掌握的内容： 1、实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特许许可，而不是前置许可。 2、实施行政许可的主体：安监部门负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的许可；煤监机构负责煤矿的许可；建设部门负责建筑施工企业的许可；国防科技工业主管部门负责民用爆破器材的许可； 3、企业取得安全生产许可的条件：共13条。国家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。 4、安全生产许可的程序。 （七）山东省安全生产监督管理规定 《山东省安全生产监督管理规定》是由省安监局代省政府起草，2002年7月15日以省政府第141号令发布实施的一部政府规章，是规范我省安全生产监督管理行为的一部地方性规章。共六章三十九条。重点内容： 1、原则； 2、监督管理体制。（5条） 3、事故的报告和调查处理。22、23、26、27条 4、重大事故行政责任追究。 5、事故的处罚。 （八）山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法 1、重特大事故隐患的概念 2、重特大事故隐患排查治理职责 3、重特大事故隐患排查治理程序 4、法律责任 四、《安全生产法》介绍 （一）确立的制度： 一是安全生产责任制度。 二是员工的权利和义务制度。。 三是安全生产设施“三同时”制度。 四是安全教育培训制度。 五是事故应急救援制度。 六是监督管理制度。 七是损害赔偿制度。 八是建立了对生产经营单位主要负责人的处罚制度。。 （二）主要内容： 1、安全生产的方针：安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。 2、监督管理体制。 3、政府应履行的义务和承担的法律责任 4、负有安全生产监督管理职责的部门应履行的义务、权利和承担的法律责任。 5、生产经营单位主要负责人应履行职责和承担的法律责任。 6、生产经营单位的保障措施和承担的法律责任。 7、从业人员的权利义务。 8、工会组织的权利义务。 9、中介机构权利义务和承担的法律责任 10、新闻单位的权利义务 （三）重点内容介绍 1、政府的职责及承担的法律责任。 （1）职责：一是加强对安全生产工作的领导。二是加强安全生产宣传。三是组织安全检查和处理事故隐患。四是组织制定应急救援预案和建立应急救援体系。五是实行奖励制度。六是组织事故抢救。 (2)承担的法律责任。一是行政责任追究；二是对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的承担法律责任。 2、负有安全生产监督管理职责的部门应履行的职责、享有的权利和和承担法律责任。 （1）履行的职责：一是实施监督管理。二是制定国家标准或行业标准。三是加强安全生产宣传。四是对涉及安全生产的事故的审批或者验收职责。五是建立举报和奖励制度。六是事故的报告和抢救。七是事故的统计分析。八是行政处罚。 （2）监督检查的权利。 （3）承担的法律责任：一是审批和验收的法律责任。 二是违法收费和指定购买设备、器材、产品的法律责任。三是事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的责任。 3、生产经营单位主要负责人应履行的职责： （1）主要负责人的含义； （2）一般规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。（第五条） （3）