公众参与观察第10期(09.04.09).pdfVIP

北京大学公众参与研究与支持中心 主办 众 参 与 观 察 China Public Participation Watch 3卷 1期（总 10期）2009年3 月 公众参与观察 第10 期（2009 年3 月） China Public Participation Watch Issue 目录 视野3 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见4 金沙江阿海项目环评会议邀请NGO 代表参加6 国际金融危机来临，法律应对错在哪？8 “躲猫猫”与网络调查团 10 “北外香水女生”事件 12 韩正：重大决策将进一步放开公众参与 15 倾力打造和谐城管：南宁开展“城市管理公众参与日”活动 17 全国人大代表直陈民生问题 代表建议逐步实现“一卡通” 19 深度21 背景：网络与公众参与21 网络公众参与的有效性和规范性分析23 阳光让腐败无处藏身37 书评43 走在路上—— 《中国法治发展报告》中的行政法治43 域外观察——政府信息 开立法系列之一48 域外政府信息公开立法与瑞典信息公开制 48 编后语3 编辑部成员： 主编：林良亮 副主编：阎天 编辑：蔡克蒙 林良亮 田飞龙 吴群峰 谢珂珺 阎天 臧雨晴 周辉 北京大学公众参与研究与支持中心 主办 2 公众参与观察 第10 期（2009 年3 月） China Public Participation Watch Issue 编者按语 我们生活的世界不但是千姿百态，而且时刻处于变化之中。有时这种变化是 深刻而且巨大的；同时这种变化又以我们无法想象的速度迅速蔓延， 而改变了 我们的生活方式和社会秩序。这种变化并不是一种想象，也不是在一个很长的时 间段里发生以至于我们很难觉察到，它就发生在我们可以感知的生活之中。在当 下，这种变化就是互联网。互联网带来的变化不仅仅深入了我们经济和社会生活， 而且作用到了政治生活，一种依托于网络的政治参与方式——网络公众参与应然 而生。 自二战以来，我们的社会一直面临着公共伦理和公共治理的双重危机。而当 下中国的公共治理也告诉我们这种危机远没有结束。如果说这种纯判断的叙事方 式不能为我们呈现这些危机的的话，那么上访人数持续走高、群体性事件屡见不 鲜、暴力执法和官民纠纷的持续不断或许更具有说服力。如何应付这种危机，如 何解决这些难题？在我们处于困惑中时，基于网络的公众参与给了我们一种新的 思路。 当互联网来临的时候，我们只闻其声，不问其行。但在“厦门PX 事件”、“华 南虎照事件”、“躲猫猫事件”等网络公众事件后，我们不得不承认网络以及基于 网络的公众参与为中国的民主政治带来一种改变。 在国家和个人之间存在一个市民社会，但是在中国这种市民社会是缺乏的或 者说是不发达的。互联网时代的来临，基于互联网形成了一个新的 “社会”。这 种社会填补了中国政治社会的缓冲地带的缺失，也为公众表达意见和建议提供了 途径。但是这个 “社会”缺乏规则，处于一种混乱状态，有学者称之为“网络江 湖”。因为，在这里不乏激情，但是却少了些须理性；在这里我们看到了希望， 却心存忧虑。 网络公众参与还仅仅是一个开始，它将走向何方，迈向何地，需要我们去观 察和参与。或者我们需要持有这样一种态 ：对我们生活的世界充满热爱而又时 时保持警惕，尖锐地批评同时，又决不丧失信心和期望。 北京大学公众参与研究与支持中心 主办 3 公众参与观察 第10 期（2009 年3 月） China Public Par