电力工程概预算投资融资及经济效益案例分析实用手册.pdfVIP

第一编 电力工程项目总论 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 第一章 项目与项目管理 第一节 项 目 项目是投资项目的简称。在我国，关于项目尚无公认的解释。按照世界银行的解 释，项目是指在规定的期限内，为完成一项 （或一组）开发目标而规划的投资、政策、 机构以及其他各方面的综合体。一个项目一般要包括以下因素或其中的几个因素： （）具有能用于土建工程和 （或）机器设备及其安装等投资的资金； ! （）具备提供有关工程设计、技术方案、实施施工监督、改进操作和维修等业务能 力； （）拥有一个按集中统一原则组织起来的，能协调各方面关系，促进各类要素合理 # 配置，高效、精干的组织机构； （）改进与项目有关的价格、补贴、税收和成本回收等方面的政策，使项目能与所 $ 属部门和整个国民经济的发展目标协调一致，并提高项目自身的经济效益； （）拟定明确的项目目标以及项目的具体实施计划。 % 一、项目的特点 ! 一次性。我们把在一定约束 （资源、时间）条件下、具有明确目标的一次性事 业称作项目。也就是说，项目是在一定时间里、一定预算范围内要求达到一定质量水平 的一次性活动 项目与一般工业产品生产不同，它是一种特殊的活动，没有重复性。也就是说，活 动的过程是不可逆的，活动的结果也是不重复的，这也决定了它的生产具有单件性的特 点。 具有明确的目标和约束条件。项目目标定得正确会使人充满信心地去实现目标。 当然，目标也不是一成不变的。也可能在实现目标过程中发生变化：一是业主提出改变 目标；二是由于活动本身产生的新信息表明原定的目标不完全恰当，这时需要重新明确 项目及其目标。 业主对实现目标所投入的资源和完成项目的时间等也有一定范围的限制，这就是约 束条件。其中包括：预算、竣工时间、人员、必需采用的工具设备、建设次序等等。当 — # — 第一编 电力工程项目总论 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 然，此时也不会提出包罗万象的约束条件，也不是以后不能进一步再确定一些约束条 件。因为，业主如中途改变目标，相应地必然也要改变其约束条件。 ! 阶段性。类似于产品的寿命周期，项目也有阶段性或者说有完整的寿命周期。 也就是说，项目有其发生、发展和灭亡的过程，是有起点，有终点的活动。例如，可以 把一个基本建设项目划分为四个阶段，即项目明确阶段、项目准备阶段、项目实施阶 段、项目竣工验收与试生产阶段。各阶段的工作量如图所示。 图# $ # $ # 项目生命周期图 % 整体性。一个建设项目要取得好的效益，要求项目决策正确无误；项目设计要 求在技术上先进、经济上合理，有优化的设计方案；项目实施要求造价低、工期短、质 量高；项目使用后必须是少投入、多产出、寿命长。如果只考虑某一阶段工作的优化， 则整体不一定最优。要把组成项目的各个环节作为一个整体，作为一个系统来考虑，处 理好局部优化与整体优化的关系。所以项目管理要解决项目建设全过程的组织、计划、 协调和控制问题。 风险性。项目产品是一次性的，无类似项目的经验可借鉴，要求一次成功，所 以风险性大。 ’ 结合部的管理。一个大的建设项目，涉及的单位和参加项目建设的单位比较多， 加上项目的阶段性和土建工程的依附性，造成结合部多，因此协调工作亦多，这就增加 了管理上的难度。可以说项目管理成功的诀窍在于搞好结合部的控制与协调。 二、投资项目的分类 分类，在管理科学中具有重要的意义，分类代表着一种管理精神和思路。科学的分 类是科学管理的基础，反之不正确的分类则可能带来一种误导和失败的管理。在投资项 目分类上，有许多问题需要重新认识，认真研究。 在一些西方国家投资项目按投资主体利益的不同主要划分为私立项目和社会公共项 目。研究社会公共项目的领域主要是公共经济学、成本效益分析、公共项目 （工程）管 理、公共工程招标、政府采购，资本规划与预算等学科。这种研究的内容非常全面，一 般包括投资项目活动的各环节和各方面，如投资项目主体、资金来源和责权利划分、投 — % — 第一编 电力工程项目总论 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 资组织形式和投资过程的监控方法，建成后的收费价格标准、运营组织和管理，政府参 与及监管的形式。这些研究除公共经济学外，基本上都是以微观项目为基点的研究，非 常深人和细致，有时甚至就一个具体的投资项目设立一个专门的投资运营法，所以西方 国家对公共项目的投资管理极为严格，办法非常具体实用。西方研究私立投资项目的领 域包括项目管理学、项目可行性研究与评价、工程经济学、企业财务 （金融）学、资本 规划与