第五课抽象行政行为(00001).pptVIP

第五章 抽象行政行为 正如前章所述，行政行为有若干分类。但最有价值的一种分类可谓抽象行政行为与具体行政行为，本章专门研究抽象行政行为的有关理论与实践问题。 第一节 抽象行政行为概述 一、抽象行政行为的概念和特征 二、抽象行政行为的种类 一、抽象行政行为的概念和特征 （一）抽象行政行为的概念 抽象行政行为是指行政主体针对特定的对象设定或规定具有普遍约束力的行为规范的活动。从动态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定具有普遍约束力的行为规则的行为。从静态方面看，抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和事制定的具有普遍约束力的行为规范，包括行政法规、行政规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。 （二）抽象行政行为的特征 和具体行政行为相比较，抽象行政行为 具有如下几个特征： 1.行为规范性。抽象行政行为是行政主体制定的行为规范，不仅约束行政相对人，而且也约束行政主体。 2.对象的普遍性（非特定性）。抽象行政行为以普遍的、不特定的人或事为规范对象，而不是针对特定的人或事。 3.效力的普遍性和持续性。首先，抽象行政行为具有普遍的效力，对符合相应条件的某一类人或事均具有约束力；其次，抽象行政行为具有后及力，不仅适用于当时的行为或事件，