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**集团有限责任公司 制度建设管理规范 类 别： 一级管理制度 版 本： V1.0 编 码：ZD-1-02-001 **集团有限责任公司 制度建设管理规范 第一章 总 则 第一条 为了规范制度建设管理，建立和完善管理制度体系，制定本 规范。 第二条 集团公司职能管理部门及部分具有职能管理权限的非职能 管理机构（以下均简称职能部门）制定、修改和废止制度，适用本规范。 第三条 本规范所称制度，指职能部门发布的，用于指导和规范各项 经营管理活动的准则。 第四条 制度用语应准确、简洁，条文内容应明确、具体，具有必要 性、合法性、可行性。 第五条 制度根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、 节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加 括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。 除内容复杂的制度外，一般不分章、节。 第六条 制度的内容应包括：目的、适用范围、管理内容的制度性规 定、违规责任及生效时间。 第二章 制度分级 第七条 制度分为一级管理制度、二级管理制度和三级管理制度。 （一）一级管理制度是指调整和约束集团公司各方面经营管理行 为或者重要管理活动所作框架性安排和原则性要求，一般称“制度”、“规 范”； （二）二级管理制度是指对一级管理制度中某一管理事项作出的 全面规定，一般称“规定”、“办法”； （三）三级管理制度是指对二级管理制度中某一管理活动作出具 体的规定，一般称“细则”、“标准”； 一级管理制度、二级管理制度实行目录管理，由集团公司制度建设主 管部门（以下简称制度建设主管部门）组织确定，并定期发布。一级管理 制度、二级管理制度建设应当在目录规定的范围内进行。 制度实行版本控制，本规范生效后新发布制度的文号统一为“酒制”； 制度的起始版本为 V1.0 ；对制度的局部进行修订，不影响制度整体效能 的，修订后的制度版本从V1.1 起标识；对制度条款数修改超过 1/3 的更 新版本，从 V2.0 起标识。 制度实行编码管理，制度的编码由英文字母、制度分级代码、职能活 动代码和流水码组成，由制度建设主管部门负责编制。具体编码规则见附 件。 第八条 制度效力由高到低依次为一级管理制度、二级管理制度、三 级管理制度，下一级制度应从属上一级制度，不得与上一级制度相抵触。 第三章 制度立项与起草 第九条 制度建设主管部门根据需要提出年度制度立项计划。 各职能部门根据本部门职责范围内的履职要求，应当于每年的十月之 前向制度建设主管部门提出下年度制度立项建议。提出立项建议的，应当 报送制度立项申请表。 立项建议涉及多个部门的，可以由相关部门联合提出立项建议，也可 由牵头部门提出。 第十条 制度建设主管部门应对各部门提出的制度立项建议进行综 合分析与研究，结合集团公司制度建设实际情况，编制集团公司年度制度 建设计划，经总经理办公会审议通过后发文执行。 集团公司年度制度建设计划应当明确制度名称、制度起草责任部门 （以下简称制度起草部门）及提请制度建设主管部门审查时间。 第十一条 提出制度立项建议的部门一般即为制度起草部门；制度 建设主管部门也可根据需要，指定制度起草部门或选派有关人员组建制度 起草工作组，进行制度草案起草。 第十二条 集团公司年度制度建设计划由制度建设主管部门组织实 施。制度起草部门应当根据集团公司年度制度建设计划安排，实施制度草 案起草工作。 制度起草中，制度起草部门应当研究国家法律法规及相关的地方性法 规并与其保持一致性。起草制度草案应当注重调查研究，广泛征询相关方 意见，涉及跨部门的管理事项或者是对现行管理作出重要调整的，制度起 草部门应当召开讨论会或者以其他方式听取相关方意见。 第十三条 集团公司年度制度建设计划在执行过程中需要调整的，相关