第四章财政法规制度MicrosoftPowerPoint演示文稿.pptVIP

二、国家预算 （一）国家预算的概念 国家预算是指政府对财政收支的计划安排，是反映政府财政收支总量和结构的一览表。其概念表述为：经法定程序批准的，为实现国家职能所编制的国家年度财政收支计划。国家预算是国家基本财政收支计划。 1.国家预算涵盖整个财政活动的范围。 2.国家预算是以年度财政收支计划的形式存在的。 3.国家预算是具有法律效力的文件。 4.国家预算是政府调节经济的重要工具。 5.国家预算在综合财政计划中占主导地位。 三、国家预算组成 三、预算管理职权（一）各级人民代表大会的职权－－审查预算各级人大常委会：监督权、审批权、撤销权 各级人大及常委会 县级以上地方人大： 县级以上地方人大：审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告，批准本级预算和本级预算执行情况的报告，改变或撤销本级人大常务委员会关于预算、决策的不适当的决议。 乡镇人大： 乡镇人大：审查批准本级预算和本级预算执行情况的报告，监督本级预算的执行，审查和批准本级预算的调整方案，撤销本级政府关于预算、决策的不适当的决议。 3、各级财政部门的管理职权－－ －－编预算各级财政部门的预算管理职权：编制权、执行权、提案权、报告权 国务院财政部 编制预算的准备工作 对报告年度预算执行情况的预计和分析 整理已执行预算的收支数额（前三季度） 预计未执行月份可能完成的预算收支数额 汇总报告年度预算预计完成数额。 拟定计划年度预算收支控制指标 依据：国家政策、报告年度预算及变动规律、经济和社会发展计划、预计可能出现的各种经济的社会的变动因素、各地区、各部门提出的计划年度建议数额。 拟定控制指标中央统一下达，作为各地区、部门编制预算的重要依据 颁发编制国家预算草案的指示和规定 编制预算的方针和预算编制方法 各主要收支的具体要求 管理体制的调整和机动财力的安排 预算报送要求（保送程序、保送时间等） 修订国家预算收支科目和预算表格 修订预算科目（类、款、项、目） 修订预算表格 预算收支总表 预算支出明细表 基本数字表（行政事业单位规模、人员配备、业务工作量） （三）预算的执行 预算收入的解缴入库 2、预算支出的执行 预算支出的拨款原则 预算支出的拨款方式 三、国家预算的执行和调整 各级政府 预算的执行 （四）国家预算的调整 预算调整：是指以全国(或地方)人大批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或使原批准的预算中举借债务数额增加的部分变更。 六、国家决算 国家决算：是各级政府、机关、团体和事业单位的年度会计报告。它是国家预算执行结果的总结，是国家预算管理的最终环节。 1、国家决策的准备工作 2、国家决算的编制 国家决算：是由基层单位的单位决算编起，采用层层汇编的办法，最终由各级财政部门汇编为本级财政决算，它反映各级总预算的执行结果。 七、国家预决算的监督 例题1： 由基层缴库单位功缴款人直接向当地金库或金库经收处缴纳的缴库方式是（ ）。 A）集中缴库　　B）自收汇款 C）就地缴库　　D）均不正确 例题2： 中央预算、决策应由（ ）来监督。 A）全国人大及常委 B）县以上地方各级人大及常委会 C）乡、镇人大及常委会 D）以上各级人大及常委会均可 第二节 政府采购法律制度 政府采购概念：也称公共采购，是指政府为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，以购买者身份购进货物、工程和服务的行为。 政府采购制度的重要作用： 1.它能强化对财政支出的管理，提高财政资金流向的透明度和财政资金的使用效率。 2.它同相关的经济政策和社会政策相配合，能够调节国民经济的运行，保护民族经济，维护企业和消费者的合法权益，能促进充分就业和环境保护。 3.它能够加强财政监督，促进反腐倡廉。 2002年6月29日第9届全国人大常委会第28次会议通过《中华人民共和国采购法》，于2003年1月1 日实施。 一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法－－－由全国人大通过并已实施。 （二）政府采购部门规章－－－由中央财政部制定并发布 1.《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 2.《政府采购信息公告管理办法》 3.《政府采购供应商投诉处理办法》 4.《政府采购代理机构资格认定办法》 （三）政府采购地方性法规（省级以上）和政府规章 1.政府采购地方性法规 2.政府采购 政府规章 二、 政府采购的概念 政府采购概念：也称公共采购，是指各级政府机关、事业单位和团体组织为了实现公共目的，按照法定的方式和程序，使用财政性资金以购买者身份采购在依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。 （一）政府采购的主体范围 1、各级政府机关 2、事业单位 3、团体组织