宁强县土地利用总体规划 （2006—2020年） 调整完善.doc

宁强县土地利用总体规划 （2006—2020年） 调整完善 宁强县人民政府  宁强县土地利用总体规划 （2006—2020年） 调整完善 宁强县人民政府 二〇一七年七月 目 录 第一章 总则 1 一、规划调整的目的 1 二、规划调整的任务 1 三、规划调整的依据 3 四、规划调整的原则 6 五、规划调整的范围 7 六、规划调整的期限 7 第二章 规划调整的背景 8 第一节 县域概况 8 第二节 土地利用现状 11 第三节 本轮规划中期评估 13 第四节 规划调整面临的新形势 17 第三章 规划调整的目标 21 第一节 经济社会发展目标 21 第二节 土地利用战略目标 22 第三节 规划控制指标 23 第四章 土地利用结构调整 26 第一节 农用地 26 第二节 建设用地 27 第三节 其他土地 29 第五章 土地利用布局优化 30 第一节 耕地和基本农田布局优化 30 第二节 生态用地布局优化 33 第三节 建设用地布局优化 37 第六章 土地用途分区管制 43 第一节 基本农田保护区 43 第二节 一般农地区 44 第三节 城镇村建设用地区 44 第四节 独立工矿区 45 第五节 风景旅游用地区 46 第六节 生态环境安全控制区 47 第七节 自然与文化遗产保护区 47 第八节 林业用地区 48 第九节 牧业用地区 49 第七章 建设用地空间管制 50 第一节 允许建设区 50 第二节 有条件建设区 51 第三节 限制建设区 51 第四节 禁止建设区 52 第八章 宁强县生态扶贫避灾移民搬迁 53 第一节 实施方案基本情况 53 第二节 实施方案调整情况 54 第三节 与土地利用总体规划调整完善成果衔接情况 56 第九章 土地利用重点任务 57 第一节 加强耕地与基本农田保护 57 第二节 促进节约集约用地 58 第三节 加强生态国土建设 60 第四节 加大土地整治力度 63 第十章 乡（镇）主要用地调控 66 第一节 乡（镇）土地利用方向 66 第二节 各乡（镇）主要用地指标调控 67 第十一章 重点建设项目安排 68 第一节 交通项目 68 第二节 水利项目 68 第三节 能源项目 68 第四节 旅游项目 68 第五节 环保项目 69 第六节 其他项目 69 第十二章 规划实施保障措施 70 一、完善耕地保护政策和机制 70 二、健全土地节约集约利用机制 70 三、加大生态保护力度 70 四、加强规划实施管理制度建设 71 第十三章 附则 72 一、规划文件 72 二、规划实施 72 附表 73 附表1 宁强县规划目标指标表 73 附表2 宁强县土地利用结构调整表 74 附表3 宁强县土地用途分区面积调整表 75 附表4 宁强县分乡镇土地用途分区面积表 76 附表5 宁强县耕地保有量规划平衡表 78 附表6 宁强县重点建设项目用地规划表 79 附表7 宁强县各乡（镇）规划主要控制指标表 86 附表8 宁强县各乡（镇）基本农田调整情况表 88 附表9 宁强县建设用地空间管制区调整表 90 附表10 宁强县建设用地管制区面积表 91 第一章 总则 一、规划调整的目的 为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持科学发展观，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化规划管理和用途管制，加快生态文明建设，促进宁强县“十三五”经济社会全面协调可持续发展。按照“总体稳定、局部微调”的原则，对本轮土地利用总体规划进行调整完善，通过“三个规划理念”的转变，合理调整耕地保有量和基本农田保护目标，确保实有耕地面积稳定，基本农田布局总体稳定、质量有提高。适当调整建设用地指标，优化建设用地布局，进一步树立节约集约循环利用的资源观，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，保障全县“十三五”发展规划顺利实施。加快生态文明建设，进一步突出生态保护重要性，实现宁强县县乡级规划“调结构、优格局、促发展”的总体目标。 二、规划调整的任务 （一）开展土地利用总体规划中期评估 做好土地利用总体规划中期评估是保质保量完成规划调整完善工作的重要前提和基础。以连续变更到2014年土地利用现状变更调查数据为基础，分析和梳理本轮规划批准实施以来，全县经济社会发展变化情况对土地利用和规划管理的影响状况、土地利用现状及变化情况、规划目标实现情况、规划布局落实情况、重点项目实施情况和规划修改情况等进行规划实施评估。 （二）合理调整完善规划目标和控制指标 按照汉中市下达的控制指标，根据