大邑县养殖水域滩涂规划 （2018年-2030年）.docVIP

大邑县养殖水域滩涂规划 （2018年-2030年） 大邑县农村发展和林业园林局 2019年2月 项目名称：大邑县养殖水域滩涂规划（2018年-2030年） 编制单位：大邑县农村发展和林业园林局 编制技术合作单位：四川省水产学校 项目负责人： 龙祥平 （研究员） 编写人员：赵勇刚（高级工程师） 权可艳（高级工程师） 蒋芳（高级讲师） 何立太（高级讲师） 制 图： 杨滢 罗华成 审 核： 韦先超 （校长，高级工程师） 审 定： 石建坤 （局长） 编制说明 2016年12月农业部发布了《关于印发养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲的通知》（农渔发〔2016〕39号），2018年6月农业农村部发布了《关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知》（农渔发〔2018〕17号）要求各省、自治区、直辖市、建设兵团在2018年全面完成养殖水域滩涂面积超过1万亩或养殖产量超过3000吨的水产养殖重点县（区、市）规划编制发布工作，其他应编制规划地区2018年底前全面完成规划编制工作，2020年底前全面完成规划发布工作，实现规划全覆盖。 为此，四川省农业厅发布了《四川省农业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》（川农业函〔2017〕46号）和《四川省农业厅关于印发2018年全省水产工作要点的通知》（川农业函〔2018〕126号），要求各市、州于2018年底全面完成《养殖水域滩涂规划》编制工作。大邑县农村发展和林业园林局为按时保质保量完成养殖水域滩涂规划编制工作，通过公开招投标，确定四川省水产学校为本次《大邑县养殖水域滩涂规划》（以下简称《规划》）编制技术服务单位，并一同成立了规划编制小组。 一、编制进程 1、2018年3月大邑县农村发展和林业园林局向相关单位发送了《关于编制大邑县养殖水域滩涂规划请相关单位提供资料的函》，开始收集基础资料。 2、2018年4月规划编制小组成立后，进一步收集分析有关资料，开展了实地调研、资源调查。 3、2018年5月规划编制小组根据收集的相关资料，调研、调查的数据形成《规划》征求意见稿初稿，提交给县农村发展和林业园林局征求意见。 4、2018年6月规划编制小组根据反馈的意见进行修改，形成《规划》征求意见稿，并报送县相关单位征求意见。 5、2018年9月《规划》征求意见反馈回来后，规划编制小组进行了修订，形成了《规划》送审稿。 6、2018年9月26日，大邑县农村发展和林业园林局组织专家及相关单位组成评审组对《规划》进行了审查（评审意见及名单附后），编制小组对《规划》进一步修改和完善，形成了本次《规划》报批稿。 二、本次养殖水域滩涂规划与养殖产业规划的主要区别 养殖产业规划以产业发展为目的，以产业规划为主，主要关注养殖范围、品种、产量、产值和产业发展方向等，而本次规划编制以生态文明建设为目的，以空间规划为主，主要明确划分禁养区、限养区、养殖区的具体位置和范围，并明确三区的管理措施。 第一章 总 则 第一节 前 言 一、面临形势 养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。近年来，我国渔业发展迅速，有效促进了农民增收及农村经济的发展。但是，由于长期以来在短缺经济思维模式下，片面追求高产模式与经济效益，部分地区渔业养殖过度发展，密度过大，与环境承载能力不匹配，导致渔业环境污染问题日益突出。随着我国社会经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，消费者对食品质量的要求越来越高，对环境保护的呼声也越来越大，加强渔业供给侧结构性改革和渔业可持续发展，拓宽产业发展思路，推进传统渔业向现代渔业管理体制转变已迫在眉睫。 习近平总书记在十九大报告中指出：加快生态文明体制改革，建设美丽中国，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。明确提出要推进绿色发展，要着力解决突出环境问题，要加大生态系统保护力度，要改革生态环境监管体制。 《全国渔业发展第十三个五年规划（2016-2020年）》指出：渔业发展要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，大力推进渔业供给侧结构性改革，加快转变渔业发展方式，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。 二、编制背景 大邑县有较丰富的养殖水域滩涂资源，2017年，全县水产品总产量10780吨，养殖水域面积共有6660亩，各水