金土工程一期建设的总体框架.docVIP

（一）总体框架 金土工程一期建设的总体框架是，以国土资源各类数据库为基础，以国土资源信息网络为依托，以标准、制度和安全体系为保障，以地政、矿政主要管理业务流程优化为主线，以支撑国土资源管理决策为核心，形成互联互通、贯穿上下的政务管理、决策支持和社会服务信息化体系（图1）。 1、网络 由部、31个省（区、市）、新疆生产建设兵团和32个试点城市的局域网，连接各级局域网的广域网，以及用于对外信息服务的互联网组成。 图1 金土工程总体框架 图1 金土工程总体框架 安全保障系统 信息化标准 业 务 系 统 运行支撑环境 耕地保护 业务应用系统 矿产资源管理 业务应用系统 国土资源信息 服务系统 息 国土资源信息统计分析 与决策支持系统 业务层 门户层 应用支撑层 依托国家电子政务外网构建 国土资源业务网 网络层 国土资源门户 数据中心 数据 层 业务 数据库 结果 数据库 基础 数据库 方法库 知识库知识库知识库 模型库 数据交换系统 界面整合工具 身份认证管理 数据配置服务系统 搭建工具 国土资源电子政务平台 2、数据资源及管理 以国土资源各类数据为核心，依托成熟的数据库管理系统和GIS平台，按照统一的标准，建立集数据管理、数据共享服务、数据处理等功能为一体的国土资源数据中心，提供业务系统运行所需的基础数据、管理数据支撑。 3、应用支撑 部、省、试点城市分别建立用于本级横向应用集成的国土资源电子政务平台，在部、省、试点城市统一部署数据交换系统，实现各级国土资源数据交换和业务联动。 国土资源电子政务平台在功能上包括应用系统搭建工具和运行环境、界面整合工具、身份认证管理、数据资源配置服务。 4、业务应用 围绕耕地保护、矿产资源管理业务，建立并集成业务应用系统，开发国土资源信息综合统计分析与决策支持系统、国土资源信息服务系统。 5、应用门户 利用应用门户实现各级国土资源管理业务网上受理，并发布国土资源基础信息和政务信息，向社会各界、相关政府部门提供数据服务。 6、安全保障 按照基础设施层、数据访问层、信息交换层、应用层四个层次设计和建设安全体系。建立国家级异地数据备份中心。 7、标准化体系 以国家电子政务标准化指南和国土资源信息化标准体系框架为基础，建立金土工程信息化标准体系框架，包括工程建设相关技术规范、数据交换内容与格式，以及基础数据库标准。 （二）应用系统建设 1、应用系统建设内容 （1）耕地保护业务应用系统 以建设用地审批为主线，在国土资源部、31个省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团和32个试点城市建立建设用地审批管理系统、建设用地预审管理系统、土地利用规划计划管理系统、土地开发整理管理系统、土地供应管理系统、土地执法监察管理信息系统，在国土资源部建立地政数据在线综合分析展示系统、基于遥感监测成果的土地利用核查系统，在总督察办公室和9个督察局建立土地督察系统，形成以建设用地审批为核心、四级联动的耕地保护监管系统，实现对耕地保护相关信息的适时获取与综合分析。 ——建设用地审批管理系统。部建设用地审批管理系统实现对报国务院批准建设用地项目从窗口收件、主办司局审查、各司局会审、批准到部长签批的全过程管理，包括土地征用、农地转用、耕地补充、土地供应的辅助审查、会审管理、督办管理、收费管理、建设用地备案数据管理、信息发布、网上接件与批复等功能，提供建设用地电子报盘软件、建设用地电子备案软件；省级建设用地审批管理系统实现对报国务院批准和报省级人民政府批准的建设用地项目的从窗口收件、主办处室审查、各处室会审、批准到签批（上报）的全过程管理，包括土地征用、农地转用、耕地补充、土地供应的辅助审查、会审管理、督办管理、收费管理、建设用地备案数据管理、信息发布、建设用地网上备案、网上接件、申报、批复等功能；市、县级建设用地审批管理系统实现对报国务院批准和报省级人民政府批准的建设用地项目的组卷、初审和上报的过程管理，包括建设项目用地申请的受理、辅助审查、一书四方案组卷、督办管理、信息发布、网上接收批复与申报等功能。 ——建设用地预审管理系统。部建设项目用地预审管理系统实现对报国土资源部批准的建设项目用地预审从窗口收件、主办司局审查、各司局会审、批准、到部长签批的全过程管理，包括土地征用、农地转用、占补平衡等方面的辅助审查、会审管理、督办管理、信息发布、网上接件与批复等功能；省、市级建设用地预审管理系统功能与部级功能类似。 ——土地利用规划与计划管理系统。部土地利用规划与计划管理系统实现对报国务院审批的土地利用总体规划的行政审批和土地利用计划台账的管理，其中土地利用总体规划行政审批子系统实现规划的辅助审查、会审、批准等方面的行政审批管理功能，计划管理子系统包括年度计划台帐的录入、查询、统计分析、年度计划指标自动预核减和核减、从网上接收农用地