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自由与管制：金融管制的历史变迁及其启示 摘要：金融体系是一国经济结构中最敏感、最复杂的 部分。随着经济与金融业的发展，金融业已在一国经济发 展中起着至关重要的作用，金融安全关系到经济与社会的 稳定，关系到国家的安全。本文通过研究西方发达国家金 融监管的发展历程，总结其经验得失，探讨建立一种崭新 的经济发展与金融监管理念，将金融监管置于经济发展的 基础之上，使监管既有利于经济的发展，又不至于因为发 展的冲动、市场机制的缺陷以及金融体系内在脆弱性、不 稳定性等等负面影响的干扰而使发展的动机成为梦想。 金融发展是伴随着经济发展而发展起来的，而世界各 国尤其是西方金融发达国家的金融监管同样伴随着经济的 发展经过了长时期的发展过程。1863年，针对美国“自由 银行业”时期的混乱，美国国会通过了《国民货币法》，建 立了世界上第一个银行监管制度。在随后的一百多年里， 各国颁布了数以千万计的各种涉及金融业管制的法规、条 例，而随着经济、金融发展的进程，这些条例与法规也在 不断更改、演变着。金融业最早诞生于经济发达的西方国 家，他们因此也最早接受了金融风暴的洗礼，考证西方金 融业发达国家的监管历程，我们可以获得深层次的启迪。 一、金融监管的发展历程 （一）从自由走向管制 西方典型的商业银行的产业，是以1 694年英格兰银行 的建立为标志的。作为一家私人股份公司，英格兰银行筹 集了 120万英镑的