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规范政府非税收入管理的对策研究 政府非税收入近年来备受关注，规范政府非税收入管 理已成为实践工作中的迫切需求。本文结合政府非稅收入 管理实践，就如何规范政府非税收入管理提出了一些浅见。 政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是财政收 入的主要来源之一。政府非稅收入完全具备财政收入的性 质，与税收收入一样，是财政收入的一种形式。把财政收 入比作粮食，那么税收收入是主粮，政府非稅收入是杂粮, 主粮、杂粮都是粮。两者相辅相成，应该放在同样重要的 位置。政府非税收入管理者要摆正位置，充分认识到政府 非税收入在保证政府财政收入充足、构建公共财政体制建 设和促进社会经济发展方面发挥的积极作用。 随着社会主义市场经济的发展和财政改革的推进，作 为财政性资金的政府非税收入纳入同级财政统筹安排已经 成为发展趋势。这也是深化财税体制改革，完善公共财政 体系的需要。政府非稅收入执收要充分认识到凭借政府赋 予的权力或者政府资源（资产）所有权所取的政府非税收入, 是归国家所有的财政性资金，应由政府统筹安排使用，形 成政府可用财力。 分税制的实行决定了地方无法通过税收和金融手段来 对经济进行调控，因此政府非税收入成为了地方政府的最 佳选择。要实现政府非税收入调控手段的最佳效果，就要求政府非税收入管理者树立政府非税收入宏观调控理念， 从宏观调控的高度出发，建立和完善政府非税收入管理体 系，强化政府非税收入的