可持续发展意识及其强化.docVIP

PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT ? PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT ? 领导干部的可持续发展意识及其强化 詹颂生 　　可持续发展是我国现代化建设的两大战略之一，领导干部是我国可持续发展战略的研究设计者和组织实施者。显然，要正确制定和实施可持续发展战略，达到预期目标，关键的一条就是大力培育和强化领导干部的可持续发展意识，使维护和促进可持续发展成为各级领导干部的统一认识和自觉行动。 一、可持续发展意识的主要内涵 　　可持续发展意识，是指人们在思想观念上对可持续发展的基本内涵和基本规律的认识和理解。可持续发展意识的主要内涵，可概括为以下四大观念。 （一）持续发展观念 　　持续发展观念，是可持续发展意识的核心。它的基本要点是：第一，人类的经济和社会的发展不能超越资源和环境的承载能力，只有这样的发展才是可持续的。经济和社会的发展是必需的，否则就无法满足人类的需要，但发展不应当危害支持地球生命的自然系统－－大气、水、土壤和生物本身，也不能超越资源和环境的承载能力。第二，“持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”１　我们应该给后代人的发展留下足够的资源空间和环境空间，任何时候都不应以牺牲子孙后代的生存和发展为代价，来换取目前的发展和效益。 （二）协调发展观念 　　可持续发展是一个相当复杂和庞大的系统工程，它包括生态、经济和社会持续发展三大子系统。这三个子系统必须相互协调，均衡发展，才能实现真正的可持续发展。因此，协调发展观念的基本内涵和要求，就在于高度重视经济与生态、经济与社会以及社会与生态这三大协调发展关系。例如，在经济与生态的协调发展方面，我们要注重自然资源的开发与补偿、开发与节约之间的均衡，经济的发展要建立在资源可持续利用的基础上。 （三）生态价值观念 　　价值观念，在这里既指传统意义上的价值观念，又包括作为评价和选择决策方案依据的价值准则。决策是领导和管理工作的中心环节，价值准则是决策系统的重要组成部分。没有准确， 恰当的价值准则，就无法确立正确的决策目标，更无法获得优化的决策方案。因此，树立生态价值观念，既要求我们重视生态因素和生态效益，还要求我们牢固确立生态价值在决策的价值准则中的重要地位。 　　以往，一般认为价值准则包括三类价值指标：技术价值，指技术上的先进性、适应性、可靠性、安全性等指标；经济价值，指成本、利润、销售额、产值等经济指标；社会价值，指对社会关系、生活方式、心理、道德等所产生的社会影响，也包括在环境保护方面的影响。从20世纪80年代中期起，由于可持续发展问题的提出且日益受到重视，人们开始把生态价值从社会价值中独立出来，作为第四大类价值指标。生态价值指标，主要反映决策对自然资源的可持续利用和环境保护方面的影响程度。目前，生态价值不仅被单列为一类指标加以考虑，而且其地位日益突出和上升，往往成为决定决策目标和决策方案取舍的首要因素。此外，生态价值也是我们对决策实施结果进行评估的主要依据。发展应当是经济、社会和生态环境的全面发展。不能把发展仅理解为经济的增长或社会活动的发展。可持续发展的理论和实践，都要求我们摈弃以往那种主要以经济指标（产量、产值、利润、增长率、人均收入、GNP等）来评价和衡量一个决策项目乃至一个企业、部门和地区发展结果的做法，转向以经济、社会和生态三大效益相统一为基本出发点，全面衡量经济和社会发展的结果。 （四）环保优先观念 　　环境保护和经济发展，是影响和制约可持续发展的一对关键因素。不过，在这两者的关系上，却似乎存在着这样一个悖论：发展经济难免会带来环境污染；而要实施环保、治理污染又需要相当大的经济投入，需要以经济发展为前提。由此，不少人认为经济发展只能走“先发展后治理”或“先污染后治理”的道路，即经济发展应优先于环境保护。从历史上看，多数发达国家曾走过这条路子，包括我国在内的不少发展中国家，也在一定程度上重复着这条道路。然而，上述“悖论”是不能成立的。我们的结论是：发展经济应树立环保优先的观念和原则，经济发展和环境保护应当而且能够做到相互协调，步入良性循环的轨道。 　　首先，发展经济并非必然导致环境污染。只要人类的生产活动遵循以下原则，就可以避免环境污染，尤其是恶性环境污染的发生：一是排入环境的废弃物不超过环境的自净能力；二是从环境中获取可再生资源不超过它的再生增殖能力，从环境中获取不可再生资源做到合理开发和利用。现代科技，特别是有利于保护环境的生产技术的发展，为我们达到上述目标提供了充分条件。其次，以往的经验教训告诉我们，走“先污染后治理”的路子，以浪费资源，牺牲环境为