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机关常用公文简介 办公室 陈志伟 一、公文的定义 公文，全称公务文书，是指行政机关在行政管理活动中产生的，按照严格的、法定的生效程序和规范的格式制定的具有传递信息和记录作用的载体。 二、公文处理的原则、要求、目标 原则：实事求是、精简高效 要求：准确、及时、安全、保密 目标：规范化、制度化、科学化 三、公文处理的内容 （一）公文拟制：起草、校核、签发、复核、用印。 （二）公文办理：发文办理、收文办理、公文传阅。 （三）公文管理：立卷、归档、销毁等。 四、公文的种类 （一）党委：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。 备注：划线的为中央专用 四、公文的种类 （二）行政：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。 备注：1.国家主席令 2.“市长令”-----一种情况为直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规拟订，并经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定的法律规范形式（市长令）属于政府规章，其效力等级低于宪法、法律、行政法规和地方性法规；另一种情况为直辖市和较大的市以下级别的市的人民政府发布的市长令，属于规范性文件。 五、常用公文类型简介 （一）决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项。 决议必须经法定的正式会议，对事关全局的重大事项，经集体讨论或审议，按法定程序表决通过，并以会议形式发布。 决议的特点：1.程序规范；2.内容广泛；3.效力权威；4.时效长久。 五、常用公文类型简介 （二）决定：用于对重要事项作出决策和安排。 决定可以通过会议讨论，亦可以不经过会议讨论，决定一般以领导机关的名义发布。 决定的特点：1.从行为主体上看，从中央到基层均可以使用； 2.从行为对象上看，既可以对事也可以对人； 3.从权威性上看，一旦决定必须执行。 五、常用公文类型简介 决议与决定的区别：1.在制法程序上有区别； 2.发布主体上有区别； 3.运用范围上有区别； 4.适用范围不同； 5.在内容上，决议有认定性，决定有实行性； 6.发布载体有区别。 五、常用公文类型简介 （三）意见：用于对重要问题提出见解和处理办法。显然，对于一般问题或普遍问题，不适宜采用“意见”的形式。 指导性意见：开展某项工作提出基本思想、原则进行阐述，并提出处理意见或应对意见、策略，具有指导意义，一般用于上级对下级。 建议性意见：为上级领导机关或有关部门献计献策，具有参谋意义。 备注：讲解时要举例说明。 五、常用公文类型简介 意见的特点：1.行文形式灵活； 2.行文流向多元； 3.行文内容广泛； 4.行为效力具有准法则性，原则性较强。 备注：最后一条特点充分体现了“意见”的适用范围，即——“重要问题”。 五、常用公文类型简介 （四）通知：用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项。 通知的特点：1.具体性；2.专项性；3.广泛性。 通知的分类：指示性通知、批示性通知、会议通知、任免通知、一般性通知（包罗万象）。 上述四类应用文体，从权威性和重要性的角度看：决议决定意见通知 五、常用公文类型简介 （五）通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 通报的分类：表彰性通报（我局有关通报，见word文档例文）、批评性通报、传达类通报（如：关于加入世界贸易组织的通报） ▲表彰性决定与表彰性通报的区别：授予称号、给予记功奖励的重大表彰用决定。 ▲注意：授予称号时，省部级以上方能授予荣誉称号，省部级以下只能是授予称号。 五、常用公文类型简介 （六）报告：用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问。 报告的特点：1.陈述性；2.广泛性。 报告的分类：汇报工作报告（政府工作报告）、反映情况报告、工作总结报告、答复上级报告等。 注意：1.不向没有直接隶属关系的单位报告工作； 2.不要夹带请示事项（区供电公司的做法）； 3.使用陈述性语句（少用“要”字，少讲意义）； 4.实事求是，避免虚假和误导上级机关（不要“实事求似”，做“差不多”先生）； 5.用正式的红头文件，要有签发人和印章。 五、常用公文类型简介 例文1：关于青岛中达化纤有限公司关于高端化纤产品工业园项目厂区回填土问题的 请示的批示件办理情况的报告 管委（区政府）： 刘鲁强副主任2010年5月17日关于青岛中达化纤有限公司关于高端化纤产品工业园项目厂区回填土问题的请示的批示件收悉，现将办理情况报告如下： 一、接到批办件后，我局立即安排工作人员会同区欧美亚投资促进局及中达高端化纤产业园项目单位有关人员查看了现场，对该问题进行了研究。 二、根据调研情况，提出如下报告： 经落实，该项目用地位