沅江推进环洞庭湖基本农田建设重大工程的实践与思考.docVIP

沅江市推进环洞庭湖基本农田建设重大工程的实践与思考 中共沅江市委办公室综调科 王劲 沅江市地处洞庭湖腹地，是国家重要的商品粮基地县（市），常年产粮40多万吨，享有“鱼米之乡”之美誉。2010年度实施的环洞庭湖基本农田建设重大工程项目涉及该市南大膳镇、泗湖山镇的10个行政村，规模面积6万亩，预算总投资1.12亿元，新增耕地3694亩，新增耕地率为6.15％。今年11月16日，总投资1.32亿元的2011年度环洞庭湖基本农田建设重大工程项目正式开工建设，规划整理农田6.6万亩，涉及南大、黄茅洲、泗湖山三个乡镇12个行政村。主体工程预计明年5月份可以完工。 一、环洞庭湖基本农田建设重大工程是一项民心工程 通过近一年的实施，切实解决了项目区基本农田耕作基础设施中的突出问题，逐步改善了项目区农田水利基础设施条件，为提高土地综合利用率和提升农业抗御自然灾害的能力，加速发展现代农业起到了积极的推动作用。 ——改善了农业生产条件。项目区所有沟渠自实施联产承包责任制以后一直没有进行过一次整体的疏洗清淤，水系不畅，蓄水能力差，1995年内渍时，南大膳镇康宁垸村800多亩农田颗粒无收。通过项目建设，项目区基本农田建成“渠成网、路相通、地平整、土肥沃、旱能灌、涝能排”的标准。 ——提高了农田耕作效率。通过对水渠、田间排灌系统的整治，改变了项目区农作物靠天吃饭，旱涝不保的落后生产状况。据初步估算，项目区每亩稻田的灌溉成本减少一半，南大项目区小波片区农田平均单位产量由原来的300斤大幅提升到近1000斤，有力的实现了农业增产、农民增收。 ——密切了党群干群关系。项目的实施，使项目区农民生产和生活条件逐步改善，经济收入逐步提高，党群干群关系更加密切。泗湖山镇和平村8组67岁的陈爹说：“由于我们村的基础条件太差，联产承包责任制至今，一直是靠天吃饭，这次为我们村建了28座机埠，还平整了1000多亩土地，政府领导真是我们的贴心人”。 二、环洞庭湖基本农田建设重大工程是一项凝聚力工程 在环洞庭湖基本农田建设重大工程大会战中，沅江市各级党委政府，尤其是国土资源部门，因地制宜，大胆探索，创新机制，创新管理，体现了较高的工作效率、工作水平，广大党员干部在项目实施中进一步转变了工作作风，升华了执政理念，密切了党群干群关系，得到了项目区老百姓的一致认可和赞许。 1、用最快的行动启动工程建设。2010年年底，该市严格按照省委、省政府的要求，迅速启动了环洞庭湖基本农田建设工程的各项工作，并将其列为强农惠农的重大工程来实施。一是加强组织领导。工程启动以来，该市迅速成立了由市长任组长，国土、发改等15各部门的负责同志为成员的沅江市环洞庭湖基本农田建设重大工程领导小组，并组建了由分管副市长任指挥长的沅江市洞庭湖基本农田建设重大重大工程指挥部。项目区乡镇也成立了相应的工作机构。市政府与南大膳、泗湖山两镇政府签订了项目实施责任状，明确了目标任务、管理责任和保障措施。二是加强工作调度。项目实施以来，领导小组和指挥部先后到现场召开了4次协调会、5次督战会，解决了一些复杂的问题。市委书记邓宗祥、市长肖胜利及相关市级领导多次深入项目区各标段，进行现场办公，及时解决施工中遇到的困难和问题。三是明确工作责任。指挥部出台了相关制度和管理规定，明确指挥部各部室及相关乡镇的工作职责。形成了市直单位和乡镇党委、政府齐抓共管，全力配合的良好局面。 2、以最硬的措施保障施工环境。一是坚决打击破坏施工环境的行为。定期召开环境协调会，总结分析前段施工情况和存在的问题，进一步明确工作职责和施工纪律。严格实施“六不准”，即不准转包工程、不符合开工条件的不准开工、不准偷工减料、不准违反施工程序、不准阻工闹事、不准推卸责任。加大施工环境整治力度，对强买强卖、强揽工程、恶意阻工等违法犯罪行为进行严厉打击。截至目前，共打击和劝止阻工行为30余次。二是着力破解人员短缺难题。由于项目涉及的范围广，加上大量民工外出务工，造成指挥部与各工地出现人员紧缺的现象。为了充实指挥部力量，优化人员结构，该市从国土局抽调了4名班子成员和58名业务干部，由局领导带队包标段，负责施工技术指导、工程质量监督、组织协调。工作人员严格按照统一作息时间、统一餐宿、统一施工程序、统一监管方式的“四个统一”工作准则，晴天、白天抢进度、抓质量，雨天、雪天、晚上搞协调。同时，严格施工单位人员的管理。指挥部给每个施工标段规定人数和机械设备，未达到要求的进行经济处罚，施工技术人员必须吃住项目部，项目负责人每月住项目部不少于10天。由于通过外借人员力量，内部优化人员配合，保证了各方工作人员到岗到位。三是全力保障原料供应。预制件生产是整个土地综合整治项目的基础工程，是整个工程项目成败的关键。2010年土地综合整治6万亩，需要预制件450万条，要求3个月完成任务。为克服时