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浅谈直升机与应急救援体系的发展 直升机由于可以在空中悬停、垂直起降，对于起降场地 要求低，因此在航空应急救援中发挥着不可替代的作用，直 升发展的先驱，美国西科斯基公司缔造者西科斯基曾经说过 “当一个人需要救援的时候，固定翼飞机只能飞过他的头顶， 扔下花瓣，只有直升机能够快速把他送往医院”。 航空应急救援在各国防灾抗灾行动中发挥不可替代的重 要作用，它具备以下几方面的优点，救援范围广，从理论上 来讲，航空救援可以在全球任何地点实施，不受地形、海况 的影响，特别是一些边远、地形复杂地区和远海孤岛，第二 是响应速度快，现代固定翼运输飞机的速度一般在 500-800 公里左右，而直升机也有200-300 公里，是汽车和轮船的数 倍乃至数十倍，有助于快速反应。 对于应急救援来说，显然是速度越快越好，被救助对象 的生存机率也就越大，科技含量高，现代援救飞机一般配备 1 有较为先进的通信、光电吊舱等救援设备，可以迅速的对预 定区域进行搜索，确定目标的位置，从而有效的提高搜索和 救援的效率，降低搜救成本，缩短搜索时间，这样在单位时 间内可以救助更多的人。 直升机在航空应急救援中发挥着中坚和骨干作用，铺天 盖地的直升机已经成为航空应急救援的一个标志，直升机和 固定翼飞机相比较最大的优点就是对起降场地要求低，可以 就近布置，快速的进入现场和灾区，许多自然灾害发生在地 质复杂地区，甚至连直升机都无法找到合适的降落地点，这 个时候只有采用悬停的办法进行救援，另外直升机的飞行速 度和高度低，低速飞行性能及操纵性能好，有助于提高空投、 空降的精度。 目前世界各主要发达国家都建立了比较完善的航空应急 救援体系，以美国为例，在上世纪 70 年代以前，根据《全 国搜索救援计划》，美国空军为本土范围内航空应急救援执 行机构，同时各州也有自己的航空应急救援力量，初步形成 了国家、地方和社会并存的航空应急救援机构，但是这个体 系缺乏对大型、跨州突发事件的控制能力，所以美国在1979 年成立了联邦紧急事务局（FEMA ）负责全美范围内的应急 救援事务，同时美国也出台相关法律，规定了政府部门、军 队、社会团体和公民应该承担的责任，9.11 之后，FEMA 更 是被划归国土安全部管辖，以进一步提高美国对于突发事件 2 的反应能力。 与其它国家不同，中国应急航空救援能力主要依靠解放 军航空兵部队。 中国航空应急救援队伍目前由以下几个方面组成:首先 是解放军航空兵部队，航空兵部队一直是中国航空应急救援 的骨干和主力，在历次抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用； 第二就是交通部救助打捞局，它是中国目前执行航空应急救 援任务的专业队和国家队，拥有4 架S-76 和2 架EC225 直 升机，还有就是各地警用航空队。中国警用直升机从上世纪 90 年代开始起步，目前已经拥有20 架左右的警用直升机， 其他还有民航通用航空公司、林业部航空护林中心、120 航 空应急救护等。 中国航空应急救援队伍在中国历次抢险救灾中发挥了重 要的作用，以 08 年汶川地震为例，空军和陆军航空兵共出 3 动固定翼、直升机200 架左右，飞行近6000 架次，运送物 资7000 余吨，转运人员近 3 万余人，民航及通用航空出去 飞机250 架，出动2300 架次，运输物资人16000 吨，人员4 万余人。 中国军队装备直升数量不足千架，还不如美国警用直升 机多。 不过与发达国家相比，中国航空应急能力偏低，特别是 直升机数量少，目前解放军及社会部门装备的直升数量不足 千架，还不如美国警用直升机多，最多的一次能够调集的直 升机也不过100 多架，并且缺乏大型直升机，在多次抢险救 灾任务中，都需要向俄罗斯申请派遣米-26 直升机支持。 另外这些直升机分布也不合理。大多集中在军方，这样 在航空应急救援行动中依赖军方严重，虽然对于世界各国来 说，包括美国在内，都强调军用航空资源在急、难、险、重 救援任务中的作用，但是平时一些救援任务还是交级民用部 门或者社会力量来完成。 军人的主要职能是抵御外敌，缺乏必要的救灾装