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Starting from Lubuge Innovative Cooperation with the International Financial Institutions in Yunnan (1984-2008) 从鲁布革走来 ——云南与国际金融组织合作与创新经验总结（1984～2008） 陈秋生  主编 云南出版集团公司 云南人民出版社 主    编  陈秋生 副 主 编  周  佳  强卫东  苏建宏 编撰人员  吕  燹  程玉洁  赵九龄  苏俊良  李惠英  李  娜           杨  洁  周国升  王  爽  朱红霞  马  勇  吕素芬           江  勇  谭维学  彭赛恒  杨  保  宋  捷  李亚琴           赵  文  郭敬明  毕晓红  陈  坚  姜晓宁  张来稳           叶  昆  邱文萍  陈映芳  徐志疆  段远亮  李江平           汪  丽  余汝兴  陶  敏 目  录 序1 上篇  云南省1984～2008年利用国际金融组织贷款发展报告 1 下篇  创新经验案例25       从鲁布革走来 25       世行的援手  古城的清流 33       保龙高速：以人为本之路 39       参与式教学：世行项目带来的新变化 49       参与式扶贫：从“让我脱贫”到“我要发展”的转变 54       小额信贷：“贷”领她们前行60       项目保住水土  理念促进转变66       云维煤化工产业发展中的亚行推手 73       云景林纸：创新为魂  产业先锋 78       世行林  智慧树 84       世行环境项目：排污收费价格机制的“催化剂” 91       清水海印证昆明城市水资源管理的创新与突破 97 后记103 序 云南省财政厅厅长    陈秋生 改革开放以来，从中国恢复在世界银行的合法席位开始，中国与世界银行、 亚洲开发银行、国际农业发展基金会、全球环境基金会等国际金融组织展开了卓 有成效的合作。1984年利用世界银行贷款建设的鲁布革电站是中国水电建设史上 第一个世行贷款项目，也是云南省与国际金融组织合作的开始，这种合作不仅引 进了急需的建设资金，还引进了大批国际先进技术和管理经验，促进了经济发展 和思想观念的转变，为改革开放营造了良好的国际环境。今天，我们回顾云南省 与国际金融组织合作25年的历史，可以得到三点启示。 国际金融组织资金是促进云南省经济社会发展的有益补充 国际金融组织贷款是国家的主权外债，是地方各级政府向上级政府转贷的资 金，重点用于支持经济社会可持续发展、改善贫困、环境保护和人的全面发展等 方面，具有“准公共财政资金”的性质。引进世行、亚行等国际金融组织的优惠 资金，建设重点项目，解决制约经济发展的瓶颈，是与国际金融组织合作的重要 内容之一。 以利用世行贷款建设鲁布革电站为起点，25年来，云南省累计实施的国际 金融组织贷款项目43个，涉及交通（公路和铁路）、环保城建、能源、化工、农 业、林业、扶贫、教育、卫生、水利、通讯等11个领域，遍布16个州市的大部分 县市。累计利用国际金融组织贷款27.79亿美元，其中：通过省财政转贷借入国际 金融组织贷款17.l8亿美元，中央部委在滇实施项目利用国际金融组织贷款10.61亿 美元。据不完全统计，仅省财政转贷借入的17.18亿美元国际金融组织贷款，就带 动国内资金投入232.37亿元人民币（包括争取无偿配套资金93.76亿元人民币）， 序 1 并获得国家减免债务5.2亿元人民币。2008年是云南省与国际金融组织合作历史中 借用贷款金额最多的年份，当年签约和实施项目3个，贷款6.5亿美元。其中：省 级部门和州市实施项目2个，贷款金额3.5亿美元；中央部委在滇实