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管理学基础（第二版） 管理学基础(第二版) 公共管理核心课程系列教材 主 编：方振邦 副主编：李超平 胡 平 张秀智 胡 威 鲍春雷 第1篇 绪论 第1章 管理与管理学 第2章 管理理论的发展与演变 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 第1章 管理与管理学 1.1 管理 1.2 管理学 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.1 管理的内涵 组织（organization）：组织是一切管理活动的载体，是由人们组成的、具有明确目的和系统性结构的实体。无论是国家、军队、教会等庞然大物，还是企业、学校、医院等小型单位，它们都是组织，因为它们都具有三种共同的特征，如下图所示。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.1 管理的内涵 管理的概念：本书将管理定义为一个协调工作活动的过程，以便能够有效率和有效果地同别人一起或通过别人实现组织的目标。 （1）管理是一个协调工作的过程，这个过程代表了一系列进行中的有管理者参与的职能活动； （2）管理是与他人一起或通过他人实现组织的目标，这就区分了管理岗位和非管理岗位； （3）效率和效果是管理活动追求的两大目标。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.1 管理的内涵 效果与效率：效率（efficiency）是指以尽可能少的投入获得尽可能多的产出；效果（effectiveness）是指所从事的工作和活动有助于组织达到其目标。效率是关于做事的方式，而效果涉及结果，或者说达到组织的目标，两者相辅相成，共同构成管理活动追求的目标，如下图所示。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.1 管理的内涵 管理的性质： 1．管理的自然属性和社会属性。 2．现代管理的科学性和艺术性。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.1 管理的内涵 管理的一般特征： 1. 管理最基本的任务是实现有效的社会协作。 2. 管理最基本的形式是组织。 3. 管理最主要的内容是处理人际关系。 4. 管理发展的主要动力是变革与创新。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.2 管理的职能 本书参考各个学派的主要观点，认为组织中各级管理者都要承担的基本职能有四类，分别是计划（planning）、组织（organizing）、领导（leading）和控制（controlling）。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 确定组织的目标，制定总体战略，将计划逐层展开，制定战略实施和资源分配的方案 确定要做什么、由谁做、怎么做、谁向谁报告、哪一级做决策 激励下属，指导其活动，选择有效的沟通渠道，解决成员间冲突 对活动进行监控，将实际绩效与预先设定目标比较，纠正偏差，确保按计划完成 计划 组织 领导 控制 实现组织目标 1.1.3 管理者 管理者的内涵： 管理者（manager）是组织中做决策、分配资源、指导别人的行为、监督别人的活动、并对达到目标负有责任的人。在传统结构的组织里，管理者按照所处的层级不同可划分为基层管理者、中层管理者和高层管理者。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.3 管理者 管理者的角色： 1．人际关系。管理者在人际关系方面的角色有三种，分别是挂名首脑、领导者和联络者。 2．信息传递。在组织的信息传递过程中，管理者也就成了组织中的信息监听者、传播者和发言人。 3．决策制定。决策制定是做出抉择的活动，管理者扮演着包括企业家、混乱驾驭者、资源分配者和谈判者四种角色。 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 1.1.3 管理者 管理学基础 (第二版) 公共管理核心课程系列教材 管理者所需掌握的技能 技术技能 人际技能 概念技能 应用专门知识或技能的能力 与他人共事、理解别人、激励别人的能力 分析和诊断复杂情况的心智能力 1.1.4 管理环境 管理环境是指能够对管理活动的成效产生潜在影响的各种因素的总和，可以将其划分为内部环境和外部环境。 内部环境：管理的内部环境是指存在于特定组织之内，决定着管理系统的存在以及影响其发展的客观因素的总和，既包括人员、设备、经费等实体性因素，也包括规章、条例、制度等体制性因素，还包括人际关系、组织氛围等无形