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中国电子政务发展现状、问题与对策研究 PAGE 1 PAGE 44 2005年3月, 第5卷，第3期（总第40期） 美中经济评论 Meizhong Jingji Pinglun,ISSN1536-9048,USA 43 中国电子政务发展现状、问题与对策研究 华北科技学院管理系 李跃贞* * 李跃贞（1966-），男，河北定州人，中国矿业大学学士、河北建筑科技学院计算机专业硕士，华北科技学院管理系副教授、电子商务专业主任；主要研究方向：工商管理、电子商务；通讯地址：北京东燕郊206信箱华北科技学院管理系，邮编：101601；电话：010H）O）E-mail: yaozhen_li@. 摘 要：电子政务是我国社会信息化的重要组成部分，是信息技术在政府管理中的具体应用。大力发展电子政务，实现政府管理的电子化和网络化，促进政府部门的政务公开，提高政府管理工作效率，是我国政府管理现代化发展的必然趋势。本文主要阐述和分析了我国电子政务建设的历程和现状，针对目前电子政务发展中存在的一些问题作了理性的分析与探讨，并提出了发展与推进我国电子政务的建议和对策。 关键词：电子政务 信息化 政务安全 对策 电子政务的概念来源于美国，其涵义是指政府机构在管理和服务的过程中运用现代信息技术，通过互联网实现组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间以及部门之间的分隔制约，向社会提供全方位的信息共享和服务。随着信息技术在世界范围内的迅速发展，特别是互联网技术的普及和应用，推进政府部门办公自动化已是大势所趋。政府信息化建设在我国的国民经济和社会发展中同样具有十分重要的作用。 一、中国电子政务发展的历程和现状 1．中国政府信息化和电子政务发展的历程 中国电子政务的发展是从办公自动化开始的。20世纪80年代，我国政府机关开展了办公自动化（OA）工程，建立了各种内部信息办公网络，同时还建立了国家经济信息、统计自动化等10多个信息系统，中央40多个部委局相继成立了信息中心，这些都为以后的电子政务发展奠定了基础。1985年政府提出了“海内工程”，即在中央政府开展办公自动化建设，以逐步实现决策与政府行政管理信息网络化。1993年，国务院信息化工作领导小组拟定了《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标纲要》，国务院号召当时的电子部和相关部门大力协调、督促并落实几项重大的信息工程，并于当年年底正式启动“三金工程”（即金桥工程、金关工程、金卡工程）。“三金工程”的提出和实施，形成了一股强大的信息化浪潮，对政府、企业和家庭都产生了强烈的影响。紧接着，国家各有关部委先后提出和实施了一系列国字号系统信息工程，如金税工程、金农工程、金企工程、金智工程、金宏工程和金信工程，由此拉开了建设我国电子政务建设的序幕。这些都是电子政务发展的雏形，是电子政务发展的基础阶段。 1998年4月，青岛市在互联网上建立了我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”。1999年1月22日，由中国电信总局和国家经贸委经济信息中心主办、联合40多个部委（局、办）的信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，标志着电子政务向前迈出了实质性的一大步。2000年10月，电子政务被列为“十五计划”重要内容，电子政务建设进入新时期。2001年3月，北京、上海、广东等数十个地方政府提出了相应的电子政务计划。2001年6月1日，海关总署、国家工商行政管理局、公安部、信息产业部等12个部委共同参与的“中国电子口岸”在全国各口岸推广实施。“十五”期间提出了全国电子政务建设指导意见，进一步加快建设政务平台，整合信息资源，统一平台，统一标准，确立我国2003年的电子政务建设工作主要围绕“两网一站四库十二金”重点展开。 2．中国电子政务发展现状 目前，电子政务在我国已成为一个炙手可热的概念。在国家的积极推动下，我国的政府信息化和电子政务已经取得了重大进展。2005年1月19日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在北京发布了第十五次《中国互联网络发展状况统计报告》，报告显示：截止到2004年12月31日，我国上网用户总数为9,400万，比半年前增长8%，其中使用宽带上网的人数达到4,280万；上网计算机达到4,160万台，比半年前增长了14.6%；CN下注册的域名数、网站数分别达到43万和66.9万，分别比半年前增长了5万和4.2万；网络国际出口带宽总数达到74,429M，IPv4地址总数59,945,728个，分别比半年前增长38%和21%。注册以结尾的英文域名总数为16,326个，占.cn下注册域名数的3.8%；基础设施的建设和网民的增加为电子政务的发展奠定了非常重要的基础。我国开展电子政务已不是空中楼阁。