国际生产体系的变革、可持续发展与中国利用外资战略的选择.pdfVIP

国际生产体系的变革◆可持续发晨 与中国利用外资战略的选择 程新章 内容提要尽管中国利用外商直接投资取得了突出的成就，但同时也存在一些负面效应。其主 要原因是中国利用外商直接投资的战略已经不适应国际生产体系的变革和可持续发展的理念。本文 的第一部分提出了国际生产体系变革的特征，第二部分阐述了可持续发展的基本理论，第三部分详 细说明了中国利用外资与国际生产体系和可持续发展的不适应，第四部分总结性地指出了中国利用 外资的战略调整。 关键词 国际生产体系 可持续发展 中国利用外资战略 作者简介程新章，男，1970年生，上海立信会计学院副教授，世界经济博士，，上海市重点学科 开放经济与贸易负责人之一，研究方向：国际贸易和国际投资。 资过多地投入在中国的制造业领域，而在服务业领域 截至2005年2月底，全国累计批准设立外商投资 企业514385个，合同外资金额1“66．6亿美元，实际的外资相对较少，特别是在生产者服务业领域。第三， 使用外资金额5700．69亿美元。①夕p商投资企业对中国大量的外资鼓励政策，特别是税收优惠政策所发挥的 经济发展出了重大贡献：外商投资企业完成的工业增 作用越来越小，但各地区为吸引外资而竞相采取的各 加值占全国工业增加值的30％以上；外商投资企业进 种优惠政策，使国民利益遭受损失。 出口已超过全国进出口总额的57％汐p商投资企业上 之所以出现上述问题，一方面，中国利用外资战略 缴的税收占全国税收收入的20％以上；外商投资企业 不能适应国际生产体系变革；另一方面，中国利用利用 的直接就业人数已经超过2350万，占全国城镇劳动就外资的战略不能贯彻科学发展观所倡导的可持续发展 业人口的10％以上。根据国家信息中心的测算，1980～原则和目标。本文拟从中国全球价值链治理模式与可 1999年的20年间，中国GDP年均9．7％的增长速度持续发展之间的关系入手，探讨中国未来利用外商直 中，大约有2．7％来自利用外资的贡献。 接投资的战略选择。 但进入21世纪以后，中国利用外商直接投资领域 出现了一些问题，具体表现在：首先，外资无法保障中 一、国际生产体系的变革 国经济具有持续增长的竞争力。这一方面是因为中国 目前面临着从总量推动增长方式向依靠技术进步推动 第二次世界大战结束以后，跨国公司在全球范围 的集约型增长模式转变的过程，虽然可以从跨国公司 内的直接投资成为了推动国际生产体系变革的主要力 在本土的投资中获得技术溢出效应，但不可能从溢出 效应中获得跨国公司的核心技术；另一方面是因为虽 +本研究得到了上海市重点学科(第二期)的资助，项f；i编号 然可以通过交换获得技术转让，但无法通过交换获得 P1601。 创造这种技术的原创能力、原创组织和制度。第二，外 ①《人民日报》，2005年3月15日，第六版。 ·12·《世界经济研究》2005年第8期 万方数据 国际生产体系的变革、可持续发展与中国利用外资战略的选择 量。跨国公司通过内部转移资源，实现了资本的流动 誉、家庭和亲属关系来加以管理。有众多的文献强调， (要素流动)，使世界范围内的资源配置方式出现了变 地理位置上的相互接近是处理这种关系的关键，但在 革，由此推动了国际生产体系的第一次变革。 全球价值链管理中，信任和声誉同样能在地理位置分 20世纪90年代以来，随着生产专业化的发展、生散的网络中发挥作用，使得这种关系运转正常。 产领域的国际竞争日趋激烈和信息技术的突飞猛进， 四是受控制的价值链关系。小型供应商的交易主 跨国公司在内部化和专业化两者之间的权衡出现了更 要依赖于大型的购买商，供应商面临着极大的转换成 倾向于专业化的趋势，治理模式的国际生产体系突出 本，完全受购买商的控制。