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司法鉴定机构资质认定质量管理 四川省特种设备检验研究院 李山桥 司法鉴定机构资质认定的基本概念 简介司法鉴定机构资质认定的一些主要名词、概念、管理机构、认可标准及其适用范围。 1.1 司法鉴定的概念 司法鉴定：是一种在诉讼活动中运用科学技术、专门知识、职业技能和特别经验对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动；司法鉴定活动既是一种诉讼活动，又是一项科学技术实证活动，是法律性与科学性的有机统一。 1.2 认证的概念 认证：是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。 1.3 认可的概念 认可：是指由认可机构对认证机构、检查机构、实验室以及从事评审、审核等认证活动人员的能力和执业资格，予以承认的合格评定活动。 1.4 资质认定的概念 资质认定：是对某种条件和能力的认可和肯定，或者说是对某种规范或者标准实施的评价和承认活动。 例如,实验室和检查机构资质认定，是指针对向社会出具具有证明作用的数据和结果的实验室和检查机构应当具有的基本条件和能力，由国家认证认可监督管理委员会和各省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门对实验室和检查机构的基本条件和能力是否符合法律、行政法规规定以及相关技术规范或者标准实施的评价和承认活动。 1.5 司法鉴定机构实施资质认定的法律依据 根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》和《中华人民共和国认证认可条例》，司法鉴定机构作为在司法鉴定专业领域从事检查、检测活动的检查机构、实验室，既要符合国家关于司法鉴定机构从业的特定要求，也要符合国家关于检查机构和实验室的资质管理要求，必须依法通过国家资质认定或认可。 1.6 司法鉴定机构资质认定的作用 认证认可是质量管理和质量保证的重要手段。司法鉴定机构根据认证认可的要求，从管理要求和技术要求两方面，建立并运行质量管理体系，对影响鉴定质量的所有因素进行全过程、全方位的有效控制和管理，使所有鉴定活动有章可循、有据可查，控制司法鉴定机构的技术能力和管理水平，确保司法鉴定“行为公正、程序规范、方法科学、数据准确、结论可靠”，为司法活动的顺利进行提供技术保障和专业化服务。 中国国家认证认可监督管理委员会(CNCA)：中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局）是国务院决定组建并授权，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。 实验室与监测监管部：统一规范和管理校准、检测、检定、检查、检验检疫、鉴定等实验室和检查机构的基本条件与技术能力评审、资质审核和资格认定工作，研究拟定相关的制度。 中国合格评定国家认可中心(CNAS)：中国合格评定国家认可委员会是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检查机构等相关机构的认可工作。 实验室处 检查机构处 能力验证处 1.8 检测和检查的概念 检测testing：按照程序确定合格评定对象的一个或多个特性的活动。 检查inspecting：审查产品设计、产品过程或安装并确定其与特定要求的符合性，或根据专业判断确定其与通用要求的符合性的活动。 对过程的检查可以包括对人员、设施、技术和方法的检查。 检查有时也称为检验。 GB/T 27000-2006/ISO/IEC 17000:2004 GB/T 27025-2008 /ISO/IEC 17025:2005 检测和校准实验室能力的通用要求 ISO/IEC 17020:1998 各类检查机构运作的基本准则 GB/T 18346-2001 各类检查机构能力的通用要求 1.9 司法鉴定机构资质认定评审准则和17025、17020之间的关系 依据《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《实验室资质认定评审准则》以及《司法部中国国家认证认可监督管理委员会关于开展司法鉴定机构认证认可试点工作的通知》等有关规定，国家认监委、司法部共同组织专家研究制定了《司法鉴定机构资质认定评审准则(试行) 》。 管理要求和技术要求的来源 法律条款的明确 司法鉴定机构认可申报要求 简介司法鉴定机构资质认定申请表内容填写的要求，特殊规定的要求。 2.1 申请项目填写要求 司法鉴定机构设施特点：固定、临时、可移动、多场所 申请类型：首次、扩项、复评审、其他 申请资质认定的专业类别 司法鉴定机构总人数、高级专业技术职称?％、中级专业技术职称?％、初级专业技术职称?％、其他?％ 司法鉴定机构资产：固定资产原值—?万元；仪器设备总数—?台(套)；产权状况—自有?％、租用?％、合资?％ 司法鉴定机构总面积、司法鉴定室面积、恒温面积、户外检验场地面积 多场所名称地点（适用时） 2.2 范围和项目