从文本到实践院宪法民生权利透视-江淮论坛.PDFVIP

2014.2 从文本到实践院宪法民生权利透视 吕颖锋 黄子临 王月明 华东政法大学袁上海 200063冤 摘要院民生问题从宪法文本分析 实际上就是人权的实现与保障问题遥 而民生需求总是与国家义务 相对应 以宪法为视角探求实践中民生纾困的原因尧权力的越位与缺位无疑是重要的考量因素遥 因此 民 生命题下的宪法实施 一方面要有效地规范政府权力 防止其异化 另一方面要通过立法尧行政尧司法的 野三位一体野 切实保障公民宪法民生权利落到实处 实现宪法保障人权的终极目的遥 关键词院宪法民生权利曰社会权曰规范政府权力曰人权 中图分类号院阅怨圆员 文献标志码院A 文章编号院1001原862X渊2014冤02原0员猿0原00源 条冤尧休息权渊第怨圆 条冤尧获得物质帮助权渊第怨源 民生权利的宪法文本分 条冤和受教育权渊第怨缘 条冤遥1975 年宪法是极左的 产物 大大缩减了公民的基本权利 不过 上述四 民生权利并非传 宪法语境中所固有 与之 项社会权被压缩为一个条款保留了下来 渊第圆苑 比较接近的权利类型是野依靠国家实现冶的社会 条第圆 款冤遥野文革冶结束后 1978 年宪法重新恢复 权遥 社会权进入宪法视阈始于19 世纪末20 世纪 了1954 年宪法关于社会权的规定遥 初遥 在此之前 尽管资产阶级市民革命提出了野自 现行宪法规范关于民生的规定分两个层次院 由尧平等尧博爱冶的主张 但进入近代宪法规范的 宪法民生政策条款和具体民生权渊社会权冤条文遥 只是自由权 包括财产自由尧人身自由和精神自 宪法政策是指宪法中规定的基本国策或者 由 即宪法学界所谓的第一代人权遥 随着野福利国 国家政策 即所谓的 野方针条款冶尧野政策指导原 家冶运动以及社会主义思潮的兴起 社会平等的 则冶尧野宪德冶等遥 咱圆暂我国现行宪法包含了丰富的民 理念逐渐深入人心遥 为了回应民众的呼声 很多 生政策条文院 第6 条规定了经济方面的政策 如 国家将劳动权尧社会保障权尧物质保障权尧受教育 实行各尽所能尧按劳分配的原则 坚持公有制为 权尧健康权等社会权纳入宪法范畴 最典型的例 主体尧 多种所有制经济共同发展的基本经济制 子如德国1919 年颁布的魏玛宪法 该法中规定 度 坚持按劳分配为主体尧多种分配方式并存的 了很多社会福利条款遥咱员暂在宪法学界 上述社会权 分配制度遥 第19 条和第21 条则分别规定了发展 常被称为第二代人权遥 教育事业和医疗卫生事业的国家政策曰值得一提 新中国宪法属于现代宪法 虽然建国初期作 的是 2004 年宪法修正案在第 14 条特别增加一 为临时宪法性文件的叶共同纲领曳并无社会权的 款作为第 3 款院野国家建立健全同经济发展水平 规定 但受魏玛宪法和苏联为代表的社会主义宪 相适应的社会保障制度冶 它从宪法上规定国家 法影响 1954 年宪法在第三章 野公民的基本权利 保障社会弱势群体权利尧维护社会和谐稳定的义 和义务冶中即规定了四项社会权院劳动权渊第怨员 务 对于保障民生具有重要的意义遥 本刊网址窑在线杂志院憎憎憎援躁澡造贼援灶藻贼援糟灶 作者简介院吕颖锋 华东政法大学研究生教育院 主要研究方向院宪法学与行政法学曰黄子临 华东政法大学研究生教育院 主要研究 方向院宪法学与行政法学曰王月明渊1966要冤 华东政法大学教授尧研究生教育院副院长尧法学博士 主要研究方向院宪法学与行政法学遥 130 从文本到实践院宪法民生权利透视 宪法政策属于野宪德冶 解决的是国家政权的 现公民权益 甚至侵犯公民权利遥 冶咱猿暂就具体问题 执政取