优化项目规划项目制定项目采购三环相扣的流程-AirUniversity.PDF

免责声明：凡在本杂志发表的文章只代表作者观点，而非美国国防部、空军部、 空军教育和训练司令部、空军大学或美国其他任何政府机构的官方立场。 访问《空天力量杂志》网站 联 系 本 刊 编 辑 优化项目规划、项目制定、项目采购三环相扣的流程 Taming the Tigers: Recapturing the Acquisition Excellence of Our Planning, Programming, and Acquisition Three-Ring Circus 罗伯特·凯恩，美国空军少将（Maj Gen Robert Kane, USAF）； 杰森·巴托洛梅博士，美国空军中校（Lt Col Jason Bartolomei, PhD, USAF） 国空军的采购结构是需求—预算— 程提供全面 美采购的三位一体“A”字形流程， 和 完 整 信 CFLI = 空军核心职能主导整合机构 AFCS = 空军企业化管理机构 而具体的做法远欠完善，缺少足够的“交换 息。我们未 AFAqc = 空军采购执行机构 空间”（trade space ）分析，未能通过资金的 能有效地整 使用获得最大利益。所谓“交换空间”，是由 合这些流程，就产生了计划上的不稳定，导 “交换利弊”和“发挥空间”两个英文短语掐 致成本超支和进度延误，由此进一步为政界 尾去头合并而成，表示领导人有多个选项， 的批评提供口实，妨碍未来计划的制定，最 可以考量这些选项的利弊得失。探讨交换空 终削弱我们生成最大作战价值的能力。 间的目的，在于拓宽选项的限制，从中发现 最佳的选择。因为我们没有注重拓展交换空 这种局面，在我们面临重大预算危机和 间，影响了空军部长和参谋长做出决策的质 国防开支削减压力时，尤其需要关注。为说 量和时效。问题的核心，归于系统性失误， 明这一点，图 1 通过理论性的“利益成本对比” 即我们没有构建交换空间，而无此交换空间， 示意图，把价值定义为按成本计算的利益。 我们就无法将互相独立的项目规划、项目预 我们担心的是，空军所花的钱没有生成最大 算和项目采购这三个流程所使用的信息加以 利益，如果任其下去，我们将陷入作战能力 归纳整合，也就无法为空军领导层的决策过 削弱的风险，而面临的安全形势将更加严峻 沿此曲线部分为最优价值 未来空军预算线 当前空军预算线 最大利益 新 方 式 未 来 空 军? 目前空军 ） 效 功 法 做 （ 前 益