2016对外经贸大学行政管理考研陈振明《公共管理学》内部资料.pdf

【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程 遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则 废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于 跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。复习的尺度上，主要是将参 考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问 题都吃透。事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重 点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以，大家 在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成 问答的形式。限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处， 敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满 足你的期待。 公共管理学 陈振明 第四章 政府作用 1、关于市场体制下政府作用的争论 （1）20世纪二、三十年代――凯恩斯主义。凯恩斯主张放弃自由的放任主义，实行政 府对经济生活的全面干预，（财政和货币政策调控市场经济的运行）。 （2）20世纪70年代――西方新自由主义、新保守主义经济学思潮，主张限制或取消 政府干预，充分干预市场机制的作用。 （3）20世纪70年代末，80年代初――新公共管理运动，公共服务市场化。 2、基于物品特性和提供机制政府角色分类:以物品提供中的政府作用为线索,将政府角 色分为生产者,提供者和安排者。 （1）物品的分类： ②竞争性是指一个人使用一种物品而减少其他人使用时该物品的特性。 更多资料请到易研官网下载 （2）物品的不同参与主体及物品提供的不同制度安排。 ①物品的不同参与主体：消费者、生产者、安排者。 ②物品安排的制度安排。以对市场由低到高的依赖性程度，十种制度安排：政府服务、 政府出售、政府协议、合同承包、特许经营、补助、凭单、自由市场、志愿服务、自我服务。 （3）政府角色的分类。 ①公共物品和服务的生产者――政府亲自生产服务。 ②公共物品和服务的提供者――不亲自生产，通过掌握的资源资助公共物品的生产和消 费。 ③公共物品和服务的安排者――为生产者指派消费者，为消费者指派生产者，选择服务 的生产者。 3、现代市场经济中政府的作用或行为模式――五种角色 （1 原因：①因为公共物品消费的非排他性，以价格机制为核心的市场不能使得生产和供给 达到最优 ②个人间的直接交易，由于成本太高而得不偿失。 ③由于投入多、效益低而使私人经营部门不愿或无力生产、提供 ④容易造成垄断。 （2 ①市场机制不能解决宏观经济总量之间的平衡，靠政府的财政政策和货币政策减缓经济 周期波动，抑制通货膨胀。 ②市场机制不能解决国民经济的长期发展问题，其调节具有短 期性。③市场机制难以调整和优化产业结构。 （3 ①外部性的存在无法通过市场机制解决，政府通过补贴或直接的公共部门的生产来推进 积极性的产出，通过惩罚征税或直接的管制来限制消极外部性的产出。 ②外部性是指个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且 依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系又不受市场交易的影响。 （4 ①市场经济不能自动达到社会收入分配方面的公平与协调，带来收入分配不公现象，即 使市场作用发挥较好的地方，分配的结果可能也不是按照社会所接受的标准去实现。 更多资料请到易研官网下载 ②无法解决全社会范围的社会问题。 （5 ①建立和健全市场运行所需的各种法规和制度，并监督其实施。 ②制定和实施各种反垄断法和反不正当竞争法。 ③培育和完善市场体系。 （（（①收入的分配与再分配政策； ②社会保障制度改革； ③促进社会中介组织的发展； ④建立与完善社会性的服务体系。 （6 ①规范的市场秩序;健全、公平的公法和私法体系;公正的仲裁制度。②促进竞争； ③ 建立规制框架，进行合理规制；④提高降低或分担风险的能力 （商业风险、财政风险、政治 风险）； ⑤提高融资能力。 5、现阶段我国政府角色定位的缺陷 （1）表