2019年三山五园历史文化景区重要节点规划研究进展情况的报告.docVIP

- PAGE \* MERGEFORMAT 6- “三山五园”历史文化景区重要节点规划研究进展情况的报告 ——2015年11月10日在海淀区第十五届人大常委会 第49次主任会议上 区住建委主任、三山五园办公室常务副主任 骆远骋 主任，各位副主任： 2015年，按照区委区政府要求，“三山五园”综合协调办公室的日常工作调整为由区住建委牵头负责。下面，由我向各位领导汇报 “三山五园”历史文化景区重要节点规划研究进展情况。 一、工作进展情况 2014年8月19日，“三山五园”办向区人大常委会第32次主任会汇报了“三山五园”地区总体规划研究成果。2014年10月，区四套班子听取了规划成果汇报并给予了肯定。2015年6月向区委常委会作了总体战略规划编制及建设推进工作进展情况的专题汇报。会后，按照崔书记和其他常委领导的指示和要求，结合当前京津冀协同发展、北京非首都核心功能疏解的新形势，我办组织相关部门及设计单位在整合前期规划成果的基础上，对重要节点的规划方案进行研究。目前，区域内10大重要节点的规划研究工作已基本完成。 二、节点情况简介 按照“三山五园”历史文化景区“一轴两带、三区多点”的总体规划空间结构，本次汇报的重要节点，分布于主轴线的南北两带，一是北侧的“文化传承发展带”，自西向东分别是香山中心区、四王府、功德寺、党校西、大有庄及骚子营、大宫门、水磨及二河开共8个节点；二是南侧的“生态文化游憩带”，包括园外园和六郎庄2个节点。通过对各个节点功能定位、建筑布局、风貌风格等内容的研究，明确各节点的控制性要求，从而确保整个区域规划的协调统一、实施可控。鉴于汇报材料已上报各位领导审阅，对每个节点的情况不再赘述，下面由设计单位对各节点方案进行详细汇报。 （一）位于北部“文化传承发展带”的8个节点 通过8个节点间功能的整合和串联，将北部“文化传承发展带”打造成为“三山五园”地区历史文化体验的主要区域，承载“三山五园”文化传承和发展的功能定位。 1.香山中心区 香山中心区的规划定位为文化传承、打造高端旅游度假区。通过规划实施解决香山中心区的民生问题，提升片区环境，完善旅游配套服务。同时，我办编制了一期工程实施方案，通过首期买卖街改造、市政路网及公共服务配套先行建设，重塑香山文化、改善民生。 2.四王府、功德寺地区 两地区规划均以改善民生、提升环境、疏解人口为主要目标，总体以就地改造为主，同步完善市政基础设施建设，改善居住条件，将两地区建设成为环境友好、宜居舒适的居住区，实现与周边环境协调统一。 3.党校西地区 党校西地区规划建成以展示青龙桥镇历史风貌及传统市井文化为主题，提供文化体验、旅游服务等多种功能的公共服务区。目前，该地区的控制性详细规划已定，正在抓紧推进土地上市前期工作。 4.大宫门地区 大宫门地区将恢复圆明园正宫门前区的历史风貌，并通过利用地下空间打造两园之间的公共服务及交通枢纽中心。目前，该区域内一亩园地块拆迁腾退工作已启动，预计年底基本完成。 5.大有庄、骚子营、水磨及二河开地区 大有庄、骚子营地区将建成以改善民生、提升环境品质为主的居住区；东西水磨将分别建成文化交流设施区和文化商业区，为居民提供公共服务和文化交流场所；二河开地区规划建成以文化展示与体验、旅游服务为主的圆明园外围拓展景区。目前，上述3个节点的规划设计方案已初步成形。 （二）位于南部“生态文化游憩带”的2个节点 1.园外园地区，将以生态环境修复和提升为主，局部恢复田园景观，营造舒朗大气的绿色生态基底。目前，该区域环境提升方案已基本确定，一期工程已近完工，二期工程将陆续启动。 2.六郎庄地区，规划将以展示古村落特色风貌及传统农耕文化为主题，建设提供文化体验、旅游服务等多种公共服务的旅游区。 三、存在的主要问题 （一）规划方案有待进一步落实 目前，虽然总体规划已在区级层面达成共识，各节点规划方案也已取得初步研究成果，但由于目前面临首都非核心功能疏解的新形势，北京市总体规划正在修编。因此，总体规划与各节点方案能否最终落地还需得到市级规划部门的认可，需要同上级规划部门进一步沟通，落实总体规划研究成果及各节点规划方案。 （二）交通问题突出 受玉泉山核心区交通保障、过境交通、本地通勤交通及旺季旅游交通的叠加影响，整个“三山五园”地区交通需求旺盛；但本地路网分割严重，密度偏低，无法自成体系，供需矛盾突出，交通拥堵严重。虽然目前我办已组织设计单位对交通问题进行专题研究，但在微观层面要进一步结合各重要节点的情况加以研究和深化。 （三）资金缺口大 “三山五园”整体区域规划内建设指标低，各重要节点按方案拆除完毕后，大部分用地将用于道路、绿化及公共服务设施建设，用于资金平衡的经营性用地稀缺。经初步匡算，整个区域环境的整治改造存在约500亿的资金缺口，仅仅依靠区级财政投入无法解决，需市级