万宁市2017年财政预算资金项目实施方案.docVIP

PAGE 6 - 万宁市2017年财政预算资金项目实施方案 为确保万宁市2017年财政预算资金项目按时、按质、按量完成，根据《财政专项扶贫资金管理办法》（琼财农〔2011〕412号）、《中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号）、《海南省财政支农资金报账制管理办法》（琼财农〔2007〕940号）、《海南省财政专项扶贫项目管理暂行办法》（琼府办〔2016〕324号）、《海南省简化政府投资扶贫项目审批管理暂行办法》（琼府办〔2016〕182号）《关于海南省扶贫项目管理暂行办法的通知》（琼府办〔2014〕165号）文件精神，结合我市实际，制订本方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和我省扶贫“三集中”新机制及整村推进战略，按照“统筹兼顾，突出重点，结合实际，有效整合”的原则，进一步改善贫困地区的基础设施，合理调整产业结构，努力提高贫困群众的科技文化素质，走生态、生产、生活协调发展之路，推进我市贫困地区全面发展。 二、项目实施的主要目标和任务 2017年市政府安排我单位财政预算资金500万元。 基础设施建设项目3个，资金500万元，扶持2017出列贫困村环境整治、污水排放及绿化工程。 1、南桥镇桥北村委会大华村。投入资金155万，新建硬化入户路115米，厚18公分，涵洞2道，挡土墙35米，排水管道250米，休闲广场2505平方，绿化带884平方，种植果树196株，花池3座。 2、南桥镇桥北村委会水割村。投入资金147万，新建硬化入户路365米，厚18公分，涵洞4道，排水管道400米，种植果树172株，绿化带565平方。 3、三更罗镇二村委会二村。投入资金198万，新建硬化入户路213米，厚18公分，涵洞2道，排水管道550米，挡土墙34米，绿化带1623平方，种植果树158株，篱笆1280米，村牌1座。 三、项目实施的主要做法 1、市扶贫办做为业主单位，负责全部项目的实施工作。 2、为加快项目的实施，拟分为三个标段委托有资质的公司项目进行公开招（邀）标。所有项目都要严格按照有关规定和程序进行。 3、聘请有资质的设计公司对项目进行测量、规划、设计，聘请有资质的工程造价公司编制项目预算和结算，聘请有资质的监理公司负责项目建设施工及监督。 4、项目实施工程队中标后，通过媒体向社会公告、公示，接受群众监督。 5、由扶贫办牵头，市财政局、市审计局、设计单位、监理公司、镇政府及村委会对项目进行验收；对验收不合格的，责令实施单位整改，直至验收合格。 6、项目资金实行报账制管理。由项目施工单位提出拨款申请，项目责任单位核实进度、质量等情况后做出意见，送市财政局审核后拨款。项目资金分三次报拨，第一次在项目启动时报拨30%；第二次在项目完成80%时报拨50%；第三次在项目结束验收合格后报拨15%；预留工程建安费的5%作为项目质量保证金，待项目投入运行一年未出现质量问题后再拨付。工程建安费拨给工程队。设计、预算、结算和监理等费用拨给相关单位。招（邀）标等费用从项目管理费中拨给委托招投标单位。 7、市扶贫办、市财政局和监理人员要共同组织检查监督，并与项目受益单位的镇政府及村委会密切配合，组织好项目实施，保证资金落实到位，确保项目按质、按量、按时完成。 四、加强组织领导 为加强财政扶贫资金项目的组织领导，确保扶贫项目顺利实施，成立扶贫项目领导小组。组长由市政府分管副市长担任，副组长由财政局局长、扶贫办主任担任，成员从财政及扶贫抽调人员组成。领导小组负责对项目的实施进行监管和指导。 五、项目实施时间及步骤 1、项目勘察、规划、设计、预算阶段 。 时间：已完成。 2、项目评审阶段 。 时间：已完成。 3、项目招（邀）标和签订合同阶段。 时间：2017年10月16日至2017年10月30日。 4、项目实施阶段。 时间：2017年11月1日至2017年12月20日。 5、项目竣工验收总结阶段。 时间：2017年12月21日至2017年12月30日。 六、资金管理 项目资金管理按《财政专项扶贫资金管理办法》（财农字〔2011〕412号）、《海南省财政支农资金报帐制管理办法》（琼财农〔2007〕940号）、《关于海南省扶贫项目管理暂行办法的通知》（琼府办〔2014〕165号）和《海南省财政专项扶贫项目管理暂行办法》（琼府办〔2016〕324号）的规定执行。 1、设立专帐，专款专用。 2、票据处理须有经办人签名，证明人签名，财务人员审核，领导签字。 3、及时报帐建帐。 4、坚决杜绝截留、挤占扶贫资金。 5、财政、纪检和审计等有关部门加强检查监督。