集成改革下江阴地区工程项目前期报建流程.pptxVIP

2018.09.25 浅谈项目前期工作 目 录 content 总述项目报建流程 详聊项目关键内容 所谓前期工作，个人简单理解为施工、监理招投标之前的均为前期工作，主要包含方案研究、征拆（土地）对接、设计（施工图设计）、报建审批、招标等方面，需涉及20多个部门。对于充分参与市场竞争的企业来讲，这是公司多个部门来完成的，但我所经历的这几个单位以及平时了解的来讲，一般由一个科室负责，其他科室有限参与。我们城建公司的国资属性加上承担的项目特性决定了与政府部门的建设单位有着更多的共性，这要求前期工作人员成为斜杠人才，综合能力要求高，懂技术、懂管理、懂人情，需要依托公司平台将外部资源用到极致。4年多的前期工作经历，我还是个青铜，离王者的路还很远。 审批四个阶段 立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见书核发、用地预审、用地规划许可等。 工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等。 施工许可阶段主要包括消防、人防等设计审核确认和施工许可证核发等。 竣工验收阶段主要包括规划、国土、消防、人防等验收及竣工验收备案等。 对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。 依据《省政府关于印发江苏省企业投资项目核准和备案管理办法的通知》（苏政发【2017】88号），《省政府关于发布江苏省政府核准的投资项目目录（2017年本）的通知》（苏政发〔2017〕71号）（文件外备案） 。 江阴市区核准权限下放至属地乡镇一级。 政府投资建设类项目按照审批类手续办理，政府性投资建设项目包括：财政性资金（市级财政预算资金、政府性融资资金及其他财政性资金）安排的基本建设项目和财政性资金占项目总投资虽不足50%，但政府拥有项目建设、运行实际控制权的基本建设项目。 江阴市行政审批局负责项目审批。 进行网上登记获得项目代码并打印盖章 规划选址意见书（国土规划办）：以划拨方式获得国有土地的项目。 不需要：若是出让形式，规划条件（国土规划办）在土地出让前由土地出让部门办理。 土地预审意见：对项目涉及新增建设用地或项目在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用未批准建设用地进行建设，需办理。（靠近山体的话林地，是否涉及省级生态红线区保护规划）。不需要：可提供国有土地出让合同或者地方政府颁发的土地使用权属证明。 书面请示及申请报告书（有通用文本，可自行编制或委托专业机构编制）。 社会稳定风险评估报告（虽无资质要求，但建议委托第三方机构制作或合作设计单位）：县级及以上人民政府或其指定的部门、单位出具的社会稳定风险评估报告备案证明。（江阴维稳办） 投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；以国有资产（含土地使用权）出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。 环评批复（环保局）：按照国家环保目录要求进行不同程度的报批：报告书、报告表、登记表。 土地预审意见：对项目涉及新增建设用地或项目在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用未批准建设用地进行建设，需办理。（靠近山体的话林地，是否涉及省级生态红线区保护规划）。不需要：可提供国有土地出让合同或者地方政府颁发的土地使用权属证明。 项目建议书批复（审批局）（有通用文本，可自行编制或委托专业机构编制）。 社会稳定风险评估报告（虽无资质要求，但建议委托第三方机构制作）：县级及以上人民政府或其指定的部门、单位出具的社会稳定风险评估报告备案证明。（江阴维稳办） 财政平衡单：政府财政出资的项目，需向财政局申请经市分管领导批准。 规划选址意见书（国土规划办）：审批类项目一般以划拨土地为主，需办理规划选址意见书及规划要点。 书面申请及项目可行性研究报告：有资质的专业机构编写，重要项目（超一亿以上）需专家评估论证。 建设条件意见书(住建局)：主要对绿建设计运营星级、装配式建筑、海绵城市等方面提出了具体指标要求。作为施工图审查依据。 绿色建筑设计审查（审批局）：实际由住建局审图中心进行审查，同时对上报的方案文本结构、形态、位置等方面进行初审。 初步设计意见批复（审批局）：对于高度24米，单体超1万平米，规模大、结构复杂、工艺高等特点的项目需要召进行初步设计审批。 交通影响评价（规划局）：需要做的，委托第三方机构制作，由规划部门联合交警、城管、住建、审批等部门对项目交通组织进行评估。 设计方案审批（审批局）（项目大的可进行预审、修改、报批）：深度要求：总平图、建筑设计、水电气暖通、交通组织、消防、人防、日照、节能环保、无障碍设计、投资估算。 委托专业绿建咨询机构：对整个方案绿建要求进行审