深圳经济特区构建和发展和谐劳动关系若干规定（草案）.docVIP

PAGE / NUMPAGES 深圳经济特区构建和发展和谐劳动关系若干规定（草案） 深圳律师协会修改建议稿 ????第一章 总则 ????第一条【立法宗旨和立法依据】为了构建和发展和谐劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、行政法规的基本原则，结合深圳经济特区实际，制定本规定。 ????第二条【构建和谐劳动关系的原则】构建和发展和谐劳动关系，坚持用人单位和劳动者平等协商、守法自律、诚实信用、互利双赢，政府指导协调监管，社会参与，维护公平正义的原则。 ????第三条【政府的责任】市、区人民政府应当将构建和发展和谐劳动关系列入重要议事日程，研究制定涉及劳动关系的制度、措施，完善劳动关系三方协调机制，依法、高效协调劳动关系，促进本地区劳动关系和谐稳定。 ????第四条【工会的责任】各级工会组织应当积极履行法律、法规规定的工作职责，积极维护和发展劳动者的合法权益。 ????用人单位应当支持劳动者依法组建和参加工会，支持工会组织依法开展活动。 ????第五条【各方参与的责任】国家机关、人民团体和其他社会组织应当积极参与构建和发展和谐劳动关系。 ????第六条【宣传教育】市、区人民政府应当加大劳动法制宣传教育力度，将劳动法制宣传教育纳入年度工作计划。 ????市、区司法行政部门应当会同同级劳动行政部门、教育行政部门、人民法院、工会等定期对用人单位的管理人员和劳动者开展劳动法制宣传教育。 ?第二章 用人单位、劳动者自律与发展 ????第七条【依法订立和履行劳动合同】用人单位和劳动者应当依法订立、全面履行劳动合同。 第八条【用人单位民主管理】用人单位应当依法成立职工大会或者职工代表大会，完善民主管理制度，保障劳动者依法行使民主管理的权利。 本条建议修改为：用人单位应当依法成立职工大会或者职工代表大会，完善民主管理制度，保障劳动者依法行使民主管理的权利。职工大会及职工代表大会组建程序、职权另行规定。 修改理由：目前国家法律法规未对职工大会或者职工代表大会的组建程序作出明确规定，可参考的只有1986年颁布的《全民所有制工业企业职工代表大会条例》，该条例的规定也比较原则，缺乏可操作性。 ????第九条【建立和完善规章制度】用人单位应当依法建立和完善涉及劳动关系的各项规章制度。劳动者应当遵守用人单位的规章制度。 用人单位在制定、修改或者废止涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者职工大会讨论，提出方案和意见，与工会和职工代表平等协商确定。 本款建议修改为：用人单位在制定、修改或者废止涉及劳动者切身利益的规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 修改理由：职工大会和全体职工是有区别的，“和”与“或者”更有本质区别。“和”表示必须同时具备。用词应当与劳动合同法保持一致。劳动合同法原文：“应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。” ????用人单位规章制度的规定与劳动合同的约定不一致的，优先适用有利于劳动者的规定或者约定。 ????第十条【企业内部劳动关系调节机制】企业应当建立与劳动者对话制度，当面听取劳动者的意见、建议和其他合理诉求。 企业应当成立由企业代表、职工代表组成的劳动争议调解委员会，努力在企业内部化解劳动争议。 本款建议修改为：人数50人以上的企业应当成立由企业代表、职工代表组成的劳动争议调解委员会，努力在企业内部化解劳动争议。 修改理由：应当有人数要求，几个人的小公司成立调解委员会不现实。 ????第十一条【企业法律义务】企业应当维护劳动者人格尊严，保障劳动者体面劳动，严格履行保障劳动安全卫生、及时足额支付劳动报酬、依法参加社会保险等法律义务。 ????第十二条【企业社会责任】推进企业履行社会责任。 ????市、区人民政府及有关部门应当推进企业社会责任标准化建设，建立企业履行社会责任信息披露制度和奖励激励制度。 推进企业完善履行社会责任的内部管理机制，承担保护环境、维护稳定、促进就业等社会责任。 本款建议修改为：推进企业完善履行社会责任的内部管理机制，承担提高职工待遇、保护环境、维护稳定、促进就业等社会责任。 修改理由：提高职工待遇是企业首要的社会责任。 ????鼓励企业在劳动者遇到困难时予以扶助和抚慰。 ????第十三条【依法参加社会保险】用人单位和劳动者应当依法参加社会保险。 用人单位未足额为劳动者缴纳社会保险费的，劳动者可以要求用人单位补缴；用人单位不按规定补缴的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当支付经济补偿。 本款建议修改为：用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的，在劳动者要求用人单位补缴，用人单位不按社会保险机构相关规定补缴的，劳动者可以解除劳动合同，用人单位应当支付经济补偿。