安全生产政策.pdf

2012-6-27 1 安全生产政策 安全生产政策 与法规 与法规 一、生产经营单位的主要 负责人的安全生产职责 2 二、生产经营单位及其主要负 责人的安全生产管理法律责任 行政责任 民事责任 经济责任 刑事责任 3 二、国家安全生产基本政策 1、安全生产方针 安全第一，预防为主，综合治理。 “安全第一” ：要求在工作中出现与安全 发生冲突的事。一律以人为本，为安全 让路。 “预防为主” ：预防才是工作的着手点。 没预防安全仅是一名空话。 4 “安全第一”是生产经营单位开展生产经营活动 应遵循的基本原则，是国家的要求，是企业发 展的要求。 “预防为主”是实现“安全第一” 的基础和前提 援引东汉时期政治家荀况的治国方略：“先其 未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之 戒。防为上，救次之，戒为下。” 5 2. 国家安全生产监督管理机制 国际通用“三方原则” （国家—雇主—雇员）的 管理体制或模式。 我国安全生产的五方运行机制： 政府监管与指导(通过立法、执法、监管等手 段) ；企业实施与保障(落实预防、应急救援和 事后处理等措施) ；员工权益与自律(8项权益和 3项义务) ；社会监督与参与(公民、工会、舆论 和社区监督) ；中介支持与服务(通过技术支持 和咨询服务等方式) 。 6 3. 国家安全生产监督管理制度 1）国家安全生产监管的定义 2 ）国家安全生产监督管理的方式：行为监 督管理和技术监督管理。 3 ）对特种设备的监督管理。 特种设备：危险性较大、易导致人身和设 备事故 的机械设备。 7 4. 国家职业健康监护制度 职业病的种类 1）健康检查（就业前检查和定期检 查） 2 ）建立健康监护档案。 3 ）劳动能力鉴定。 8 5. 工会劳动保护监督制度 1）女职工的劳动保护权益。 2 ）未成年工特殊保护规定。（事故责任 分析五） 未成年工：满16周岁未满18周岁。 9 三、我国安全生产的法律法规 我国安全生产法规的层次结构 按层次由高到低为：国家根本法、 国家基本法、安全生产综合性法律 和专门性安全法律、安全生产行政 法规、安全生产地方性法规、安全 生产部门行政规章、安全生产地方 行政规章、安全生产国家标准和行 业标准。