案例1人民币实际汇率持续下降与双顺差西北大学经济管理学院.doc

案例1：人民币实际汇率持续下降与双顺差 “由于美元持续贬值，以与美元比价为准的人民币实际汇率也持续下降。”宋国青表示。 据测算，从2002年2月到2004年1月，美元相对于其他主要货币的名义有效汇率已下跌了25%左右。然而，由于美国严重的财政与贸易双赤字局面短期内无法改善，很多国际专家认为美元贬值的局面目前仍难以扭转。中国国际金融公司首席经济学家哈继铭认为，美元目前被高估15％-20%。他认为，美元贬值主要原因在于过去10年中美国经常账户赤字急剧上升。因此，美国需要美元贬值，从而使其经常账户恢复均衡。 而近期内，美国资产对国际投资者的吸引力开始减弱。财政激励政策的淡出和利率水平的提高将使美国经济增速下降。这些因素将增大美元继续贬值的可能。 一直以来，人民币汇率政策采取的是与美元的比值基本稳定不动，如果人民币继续盯住美元，美元有效汇率贬值15％-20%意味着人民币有效汇率将贬值大约10%。 哈继铭认为，从表面上看，美元贬值将提升中国出口产品的国际竞争力，对中国有利，但事实并非如此简单。 “原因有三，第一，人民币名义有效汇率的下降可能招致主要贸易伙伴国家对中国更多的贸易制裁。这些国家实行的贸易保护政策对中国出口带来的负面影响，将大于人民币名义有效汇率下降带来的收益。第二，人民币将面临更大的升值压力。近来人民币非交割的远期合约(NDF)汇率与美元名义有效汇率走势表明，美元贬值的同时，人民币升值压力上升，这将带来又一轮投机性资本流入，导致资产价格泡沫与投资过热，对巩固前期宏观调控的成果极为不利。第三，目前中国通货膨胀压力依然较大，有效汇率的贬值将增添通货膨胀压力。因为货币贬值提高了进口商品的价格，历史数据显示人民币贬值通常会带来消费价格的上升，国内通货膨胀相对贸易伙伴的上升将抵消人民币随美元贬值对出口竞争力的作用。最后的结果可能是出口竞争力回复如初，而国际反‘倾销’对出口造成了沉重的打击。”哈继铭认为。 美元贬值越厉害，人民币升值压力越大。种种迹象表明，市场对于人民币升值的预期再增，而主要原因是目前美元跌势不止和中国的双顺差。 如果将美元贬值看作是人民币升值压力的外因，那么中国的双顺差则是不可回避的内因。2004年中国的全年顺差达320亿美元，为1998年以来之最。全年实际使用外商直接投资606亿美元，增长13.3%。根据中国人民银行公布的数据，截至2004年年底，中国外汇储备为6099亿美元，这个数字较2003年增加了51.3%，增加额达2066亿美元，成为2004年全球外汇储备增加最多的国家。 统计数据还表明，无论是经常项下还是资本项下，中国都出现了顺差。特别是贸易顺差的出现，为要求人民币升值提供口实。因为国际社会将其作为人民币被低估的证据，并以此要求人民币升值。 中国贸易条件持续恶化 “出口价格指数与进口价格指数的比例在1997年以前是上升的，在1997年以后是下降的。2005年一季度该比价较1997年一季度下降了15%。进出口总额只能反映进出口量，但不能反映贸易条件。导致贸易条件变化的基本原因是，1997年以前中国的通货膨胀率高于美国，此后则相反。”宋国青认为。 目前，出口价格下降，进口价格上升的局面在中国已经形成，中国贸易条件出现恶化的趋势，已经是不争的事实。 中国改革开放之初提出的鼓励出口的国策，即使出口为中国经济贡献了很大力量，但也使财政背上了沉重负担。“最明显的例子是出口退税给中央财政增加负担，截至2003年年底，中央政府拖欠的应退未退税款超过3000亿元人民币。”商务部有专家认为。“同时，这种出口政策也造成了中国出口贸易条件的恶化，或者说是恶化的趋势。中国并没有出现国际贸易教科书上的那种典型的‘贸易条件恶化’的现象，这主要因为中国进出口商品不同质，即进口和出口的不是同类商品。但客观地讲，中国确实存在‘出口价格下降，进口价格上升’的趋势，其主要原因是强调扩大出口规模，有‘一刀切’的现象。 ” 不分行业、不分产品的出口鼓励政策，给出口企业创造了竞相降价、抢占国际市场的条件，直接造成企业利润一再减少，中国的宏观外贸条件也逐步恶化。而近年来中国每出台一项出口鼓励政策，之后都伴随着外国企业要求中国出口商降价的浪潮。而中国企业为了保住市场份额，不得不采取降价措施，使中国政府给予本国企业的优惠转手让给了外国商人。 而这种鼓励出口的措施也遭到了越来越多的外国贸易伙伴的攻击。中国加入WTO之前，对出口采取了诸如财政出口补贴、出口退税等诸多措施。现在财政对出口的补贴已经取消，出口退税也进行了改革，但汇率政策却受到海外指责，中国在国际谈判中经常处于被动地位。 同时，随美元实际贬值的人民币汇率正在承受着进口价格的高涨。“等到中国动用它掌握的美元自产购买美国的出口产品时，美元兑人民币的比价可能已经下跌1/3甚至更多；当