对现代安全生产管理的探讨.pdf

第一章 绪 论 对现代安全生产管理的探讨 第一章 绪 论 随着我国经济的蓬勃发展，生产规模的不断扩大，生产过程中大量使用新工 艺、新材料，新技术不断得到推广和运用，由于管理跟不上规模的扩大，对新工 艺、新材料、新技术的安全特性认识不足，片面追求经济效益，致使生产安全事 故不断发生，火灾、爆炸、空难、化学品及核泄漏事故等严重威胁着人类的安全 和健康。 事故不仅造成经济上的损失，而且给人类的心灵留下久久的创伤和难以抹去 的阴影，也给个人、家庭和社会留下了沉重的包袱和不稳定因素。事故的控制有 “技术、管理、教育”三大对策措施，其中管理是关键的也是最重要的措施和手 段。 通过调查发现大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指挥人 员的盲目指挥、操作人员安全知识的匮乏、安全管理不到位等所造成的。在事故 发生后，由于企业应对事故发生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法 权益，进而造成受害人与企业矛盾激化，影响社会的稳定。为了有效实现减少安 全生产事故和保证事故责任单位承担责任，以及将事故控制在最低限度内的目 标。笔者研究认为，应遵循“安全第一，预防为主”、“以人为本”的方针，解决 好8个方面的问题就能有效遏制事故的发生，营造一个安全、少灾、无害、和平 的环境。 第二章 安全生产管理的意义 第二章 安全生产管理的意义 2.１ 安全生产 所谓“安全生产”，就是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害 和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安 全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。“安全生产”一词中所讲的“生 产”，是广义的概念，不仅包括各种产品的生产活动，也包括各类工程建设和商 业、娱乐业及其它服务业的经营活动。 安全生产，是要在生产经营活动的过程中保证安全，不是单纯为安全而安全， 不能脱离生产经营活动讲安全。保证安全生产，本身也是保证生产经营活动的正 常进行，促进经济的健康发展，这也是制订安全生产的目的之一。 2.２ 管理 管理定义自古即有，但什么是“管理”，从不同的角度出发，可以有不同的 理解。从字面上看，管理有“管辖”、“处理”、“管人”、“理事”等意，即对一定 范围的人员及事务进行安排和处理。但是这种字面的解释是不可能严格地表达出 管理本身所具有的完整含义。 关于管理的定义，至今仍未得到公认和统一。长期以来，许多中外学者从不 同的角度出发，对管理作出不同的解释，其中较有代表性的有： 管理学家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）认为“管理就是决算”。 当前，美国、日本以及欧洲各国的一些管理学著作或管理教材中，也对管理 有不同的定义，如： “管理就是由一个或者更多的人来协调他人的活动，以便收到个人单独活动 所不能收到的效果而进行的活动。” “管理就是计划、组织、控制等活动的过程。” “管理是筹划、组织 第二章 安全生产管理的意义 和控制一个组织或一组人的工作。” “给管理下一个广义而又切实可行的定义， 可把它看成是这样的一种活动，即它发挥某些职能，以便有效地获取、分配和利 用人的努力和物质资源，来实现某个目标。” “管理就是通过其他人来完成工 作。” 上述定义可以说是从不同的侧面，不同的角度揭示了管理的含义，或者是揭 示管理某一方面的属性。但可以对“管理”作如下定义能够全面概括管理这个概 念的内涵和外延，即： 管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领 导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程。 2.３ 安全生产管理 安全生产管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和安全生产原理结 合的产物。因此，安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、组织、指 挥、协调和控制的一系列活