发展中国家数据共享原则-geodoiaccn.PDFVIP

第 1 卷 第 1 期 全球变化数据学报 Vol. 1 No.1 2017 年3 月 Journal of Global Change Data Discovery Mar. 2017 DOI: 10.3974/geodp.2017.01.03 国际科学技术数据委员会发展中国家数据保藏与共享任务组 由公共财政资助产生的数据和信息都具有公共财产属性，这些数据和信息不会因为使 用而损耗，如果拒绝别人使用就会降低政府资助的效率。数据与信息通常会因许多人的多 次使用而增值。由政府机构直接生产、或者由政府资助的其他机构（例如研究机构）生产 的数据和信息，如果不能广泛使用，就非常低效。原因很简单：数据和信息，以及生产数 据和信息的公益性机构的活动，都是由纳税人的钱支付的，都应该为公共利益服务。 在数字化的网络上，共享（即提供开放服务）这些经过开发或整理的数据库或信息汇 编非常有价值。许多研究表明，利用互联网共享数据具有重要的经济、社会、教育和研究 价值，对全社会和科学进步有积极意义。但很多情况下，数据与信息的政策和管理未能跟 上技术变化的步伐。 不太发达的国家以及经济上处于转型期的国家可以从公共数据与信息的开放中获得 很多好处。除了数据开放和再次使用所带来的一般性利益以外，这些欠发达国家的学校、 科研机构、政府部门、以及全社会，可以利用开放的信息资源改进社会管理和提高决策水 平，科学普及和教育公民，促进能力建设，增加创新机会，所有这些加起来就提高了公共 投资的效率。没有明智的数据和信息政策，发展中国家就不可能实现“联合国后2015 可持 续发展目标”，在国际合作项目中也不可能起到平等的作用，更不可能缩小数字鸿沟。此外， 发展中国家的政府机构、资助机构、甚至某些私人机构，应该尽可能地向为公众利益服务 的用户开放自己的数据。有关这一主张的理由和相关事宜在附属的指南中将有详细的阐述。 基于以上原因，我们，国际科学技术数据委员会发展中国家科学数据保藏与共享任务 组及出席内罗毕发展中国家数据共享国际研讨会的参会者，一致同意下面十条原则作为发 展中国家数据共享原则（即：内罗毕数据共享原则）： 原则1 ：数据开放 由公共财政、包括私人基金会资助开发的数据，应该开放共享，除了某些特定的、基 于正当原因的限制外（见：原则10 ），对再次使用这些数据实施开放。这种开放性对再次 引用格式：国际科学技术数据委员会发展中国家数据保藏与共享任务组. 发展中国家数据共享原则(内罗毕数据共享原 则)[J]. 全球变化数据学报, 2017, 1(1): 12-15. DOI: 10.3974/geodp.2017.01.03. 第 1 期 发展中国家数据共享原则（内罗毕数据共享原则） 13 开发数据库和科学研究有益，对全社会发展有益，对经济发展具有指数增值效应。 原则2 ：最终用户免费共享数据 在发展中国家，多数情况下，用户获取数据的巨大费用通常是个难以逾越的障碍。无 论采取哪一种数据开放共享模式，最终用户个人都应该通过互联网、在他们的办公桌上免 费获取数据。在少数特定情况下，获取数据的费用不应该超过满足用户特定需求的边际费 用。同时也应该认识到，提供数据共享也需要充足的资金保障（见：原则7 ）。 原则3 ：数据文档齐备 数据应该有完整的数据说明并有质量描述，应该配有有元数据信息，这些信息的详细 程度应该让用户正确地理解数据并有效地使用数据。应该建立基本的数据管理技术和管理 标准，特别是先进的数据管理方法在发展中国家使用尚不十分普遍的情况下，为了使数据 能够长期地保藏和共享，需要做充分的准备，使用通用并非专有的计算机软件。 原则4 ：数据开放时效性 在对数据集进行信息描述和质量控制后，应该尽早地开放数据。数据开放可以分步进 行，从发布元数据开始。有时需要急事先办，例如出现紧急的公共事件和灾害，就需要把 相关数据的开放当作头等大事立即去办。有时，例如对科学研究数据，应该在论文发表和 申请专利后即刻开放。 原则5 ：方便查询和访问 在数据集开放之后，数据贡献者应该采取促进更多数据用户访问和使用数据的方式开 放