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非正规就业部门形成机理探究：理论、实证和政策框架 摘要包括农民工在内的庞大非正规就业部门日益引起关 注，传统发展经济学的二元结构理论，已经不能完全解释转 型中国的现实。本文运用比较研究、计量经济等方法，对中 国独特的四元就业结构进行了分析，梳理了非正规就业理论 体系，在此基础上，讨论了中国非正规就业部门的形成机理 与主要驱动因素，并提出了消解非正规就业部门就业压力的 政策框架。研究表明：中国的非正规就业部门有其独特的形 成机理，是多项公共政策综合作用和主动选择的结果。城乡 人均收入落差、伪城镇化、经济垄断程度等则是其主要驱动 因素。因此，在坚持小城镇化与农业现代化、精细化同时推 进的同时，要践行去管制政策以释放自由市场力量，建立统 一且平权的劳动力市场以推进非正规就业部门与正规就业 部门的融合进程。 关键词非正规就业部门；非正规经济；结构联系主义; 阶跃演进 中图分类号F320文献标识码A文章编号1002-2104 (2013)08-0081-09 doi： 103969/jissnl002-2104201308013 关于非正规就业部门，国际劳工组织(IL0)则将其定 义为“发展中国家城市地区那些低报酬、低收入、无组织、 无结构的很小生产规模的生产或服务单位”；关于非正规就 业，作为ILO就业研究计划组成部分的拉丁美洲区域研究计 划（PREALC）从经济规模（小规模）、就业形