揭阳市土地利用总体规划.docVIP

　揭阳市土地利用总体规划 　目 录 　　前 言... 1 　　第一章 规划背景与形势... 3 　　一. 土地利用基本情况... 3 　　二. 上轮规划实施情况... 4 　　三. 土地利用存在的问题... 5 　　第二章 土地利用战略与目标... 7 　　一. 规划指导思想... 7 　　二. 规划修编的原则... 7 　　三. 规划目标... 8 　　四. 基本策略... 10 　　第三章 土地利用结构调整和布局优化... 12 　　一. 土地利用结构调整... 12 　　二. 土地利用布局优化... 14 　　三. 基本农田布局优化... 15 　　第四章 土地利用区域调控... 18 　　一. 土地利用综合分区... 18 　　二. 土地利用功能分区... 18 　　三. 区县土地利用指导控制... 23 　　第五章 建设用地空间管制... 25 　　一. 禁止建设区... 25 　　二. 允许建设区... 26 　　三. 有条件建设区... 26 　　四. 限制建设区... 27 　　第六章 中心城区土地利用控制... 28 　　一. 市域中心城区用地规划... 28 　　二. 次中心城区用地规划... 30 　　三. 中心城镇用地规划... 31 　　第七章 土地利用重大工程... 32 　　一. 土地开发... 32 　　二. 园地山坡地改造... 32 　　三. 土地复垦... 32 　　四. 现代标准农田建设... 33 　　五.“三旧”改造... 33 　　六. 填海造地... 34 　　第八章 保障重点建设项目用地... 35 　　一. 交通项目... 35 　　二. 水利项目... 35 　　三. 能源项目... 36 　　四. 工业项目... 36 　　五. 军事项目... 36 　　六. 环保项目... 37 　　七. 教育项目... 37 　　八. 其他项目... 37 　　第九章 土地生态建设和环境保护... 38 　　一. 生态建设和环境保护的目标... 38 　　二. 严格保护基础性生态用地... 38 　　三. 构建生态良好的土地利用格局... 38 　　四. 土地生态建设工程... 39 　　第十章 规划实施保障措施... 41 　　一. 完善耕地及基本农田保护利益调节制度... 41 　　二. 保障工业用地的整合与集约利用... 41 　　三. 创新农村居民点用地的置换模式... 42 　　四. 促进社会大众对规划的认识与参与... 43 　　五. 提高规划与管理的信息化技术水平... 44 　　附表... 45 　　附表1 揭阳市规划主要控制指标表... 46 　　附表2 揭阳市规划期土地利用结构调整表... 46 　　附表3 揭阳市耕地保有量、基本农田保护面积指标表... 47 　　附表4 揭阳市建设用地指标表... 47 　　附表5 揭阳市新增建设占用耕地及补充耕地表... 48 　　附表6 揭阳市中心城区建设用地管制分区表... 48 　　附表7 揭阳市基本农田调整表... 48 　　附表8 揭阳市基本农田调整地类构成变化情况表... 49 　　附表9 揭阳市拟建设重点项目用地规划表... 49 　　附图... 58 　　前 言 　　揭阳市位于广东省东南部潮汕平原(115°36′24″～116°37′39″E， 22°53′20″～23°46′47″N)，北与梅州市的丰顺县和五华县接壤，南临南海，西及西南与汕尾市的陆河县、陆丰市相连，东北与潮州市的潮安县、枫溪区毗邻，东及东南分别与汕头市所辖的潮阳区交界，是粤东重要的交通枢纽，地理位置得天独厚，境内有榕江、练江、隆江三大水系，水陆交通运输便捷。地势西北高、东南低，低山高丘与谷地平原交错相间，境内山地、丘陵约占总面积的60%。 　　揭阳市作为潮汕文化的发祥地，是现今潮汕地区历史最悠久、面积最大、人口最多的地级市。进入21世纪以来，揭阳市投资环境日臻完善，经济持续平稳发展，但综合实力仍处于全省中下游，经济处于工业化起飞阶段，发展诉求旺盛。在目前经济全球化及珠三角产业大转移的背景下，随着广东省“振兴东西北”计划的执行，当前及今后相当长的一个时期内，是揭阳市快速发展和迅速崛起的重要时期。与此同时，人口、工业化和城镇化高峰将相继逼近，用地需求与供给之间的矛盾日益突出成为了揭阳市日后的发展道路中必须考虑和处理的问题。 　　为此，揭阳市市委、市政府抓住机遇，进一步明确主攻方向，以打造“岭南水城”为目标，围绕“一三二”[1]发展战略，依托“三电一气”、“二港三园”、“二城一都”[2]等经济发展载体，贯彻落实科学发展观，以“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为宗旨，通过编制《揭阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》(以下简称